发表于 2019-11-21 08:44:56
据新华社电 11 月 20 日，国务院常务会议召开，听取个人所得税改革情况汇报，确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担；部署深化医药卫生体制改革进一步推进药品集中采购和使用，更好服务群众看病就医；通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。
会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等六项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。自去年 10 月实施以来，改革成效逐步显现，今年前 9 个月累计减税 4400 多亿元，惠及 2.5 亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。下一步，要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过 12 万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。会议要求加强相关政策解读，简化操作流程，优化办税服务，便利纳税人依法纳税。会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年 1 月 1 日起到 2023 年底，对一个纳税年度内在船航行超过 183 天的远洋船员，其工资薪金收入减按 50% 计入个人所得税应纳税所得额。
北京国家会计学院教授李旭红表示，当前，为方便纳税人、优化纳税服务，纳税人工资、薪金所得可在扣缴税款时减除专项附加扣除，但在此环节，专项附加扣除并不一定能够全额扣除，例如大病医疗支出等需要在汇算清缴环节扣除。
" 此次国务院提出要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，这将进一步推动落实完善专项附加扣除政策，促进纳税人更加精准计算全年实际纳税义务，进一步促进合理纳税。" 李旭红说。
会议指出，推进药品集中采购和使用，是深化医改的重要内容，为降低 " 虚高 " 药价、减轻群众负担发挥了积极作用。会议要求进一步推进这项工作。扩大集中采购和使用药品品种范围，优先将原研药与仿制药价差较大的品种，及通过仿制药质量和疗效一致性评价的基本药物等纳入集中采购。构建药品国家集中采购平台，依托省（区、市）建设全国统一开放采购市场。建设药品追溯系统，明年底前率先实现疫苗和国家集中采购使用药品 " 一物一码 "，并可由公众自主查验。制定实施国家用药管理办法。推动医疗机构首先使用国家基本药物和医保目录药品。在总体不增加患者负担的前提下，稳妥有序试点探索医疗服务价格的优化。推进医保支付方式改革。原则上对同一通用名相同剂型和规格的原研药、通过一致性评价的仿制药等实行相同的支付标准。探索更加高效的药品货款支付办法。
来源：新华社
