罗田县人民政府关于印发《罗田县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2022-2024年）》的通知

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各乡、镇人民政府，县经济开发区管委会、县政府各部门：
《罗田县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2022-2024年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


罗田县人民政府
2022年6月23日




罗田县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2022-2024年）


前 言
“绿水青山就是金山银山”理念是习近平生态文明思想的重要组成部分。党的十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代中国特色社会主义思想和基本方略之一，将“增强绿水青山就是金山银山的意识”写进党章。党的十九届五中全会明确提出“坚持绿水青山就是金山银山理念”。“绿水青山就是金山银山”理念为实现生态环境高水平保护和经济高质量发展提供了理论依据和实践路径，具有鲜明的时代意义。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”实践创新基地）作为践行“两山”理念的重要平台，已成为各地深入开展生态文明建设，开展美丽中国地方实践的关键推动力。
罗田县地处湖北省东部、大别山南麓，是大别山主峰所在地，也是大别山世界地质公园所在地。生态环境本底优良，是国家层面重点生态功能区，生态地位突出。境内山峦起伏，河流水系众多，自然资源、生物资源、农业资源、人文旅游资源丰富，是全国有名的板栗之乡、甜柿之乡、茯苓之乡、野生兰花之乡、大别山黑山羊之乡，拥有九大国家级地理标志保护产品，“千里大别山、美景在罗田”叫响全国。罗田县委县政府高度重视生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实施“生态立县”战略，以“山上做减法，山下做加法；山上建景区，工业进园区”为总体思路，坚持绿色发展不动摇，大力推进生态经济发展，生态文明建设取得了丰硕成果。
2022年湖北省政府工作报告中提出要“支持十堰、黄冈、咸宁、恩施等地开展‘两山’实践创新基地建设”，黄冈市明确支持罗田县开展“两山”实践创新基地建设。为深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，探索“两山”转化的模式和经验，罗田县积极申报建设“两山”实践创新基地，参照生态环境部印发的《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》要求，组织编制了《罗田县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2022-2024年）》（以下简称《方案》）。《方案》深入贯彻落实习近平生态文明思想，立足服务“五县”（生态立县、农业稳县、工业强县、旅游兴县、民生和县）发展战略以及“两区两城”（“两山”理论实践山区高质量发展示范区、乡村振兴样板区、大别山旅游城、大别山健康城）发展定位，确立了“山水美、产业强、品牌优、人民富、机制活”的建设思路，谋划了生态空间、环境治理、生态经济、文化品牌、转化机制、转化路径六大方面重点任务，以及绿水青山守护和金山银山建设两大类共五十项重点项目，进一步细化落实建设要求和政策措施，为今后一段时间罗田县推动“两山”转化实践，促进全县高质量发展提供路径指导。
一、建设背景与意义
（一）建设背景
1.“两山”实践创新基地成为践行“两山”理念的重要实践平台
2005年8月，时任中共浙江省委书记的习近平，在浙江湖州安吉县调研时首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。2015年3月，《关于加快推进生态文明建设的意见》提出“坚持绿水青山就是金山银山”，“两山”理念上升为治国理政的基本方略和重要国策。2017年，党的十九大报告提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。2018年，在全国生态环境保护大会上，正式确立了习近平生态文明思想，进一步阐明了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观。2020年，党的十九届五中全会进一步提出“坚持绿水青山就是金山银山理念”，作为“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的总领，并明确提出了“建立生态产品价值实现机制”任务要求，成为“十四五”时期推进生态文明建设的重要工作之一。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，明确了推进生态产品价值实现的方向和路径。同年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》进一步强调要开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。为贯彻落实习近平生态文明思想以及党中央、国务院决策部署，生态环境部组织开展“两山”实践创新基地建设，印发了“两山”实践创新基地建设的管理规程，明确了申报、建设、管理等相关程序和要求。截至2021年底，全国已命名五批共136个“两山”实践创新基地。这些地区因地制宜探索了“两山”特色转化路径，形成了一批示范样本，进一步丰富了“两山”理念内涵和实践经验。
2.“两山”实践创新基地成为推进湖北生态强省建设的重要手段
湖北省大力支持“两山”实践创新基地建设，《湖北生态省建设规划纲要（修编）（2021-2030年）》《湖北省国民经济与社会发展第十四个五年和2035年远景目标规划纲要》以及《湖北省生态环境保护“十四五”规划》等重要省级规划都明确提出要推进生态产品价值转化，支持和鼓励有条件的地区申报建设“两山”实践创新基地。同时，在2022年发布的生态省建设考核办法中将“两山”实践创新基地建设情况纳入考核附加加分项。在2022年省政府工作报告中，明确提出将支持十堰、黄冈、咸宁、恩施等地开展“两山”实践创新基地建设。
3.“两山”实践创新基地建设成为促进罗田高质量发展的必由之路
近年来，罗田县县委县政府牢固树立新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入开展生态文明建设和“两山”转化实践探索，大力推动产业转型升级，县域经济实现量质双增，成功摘掉了国家级贫困县“帽子”，生态环境质量保持在省市前列，获得“国家生态文明建设示范区”称号，人民群众的幸福感、获得感不断增强。目前罗田正处于加速发展的关键时期，但仍面临经济总量偏小、产业结构不优、基础设施补短板任务重等问题，在此形势下，全县上下统一思想认识和具体行动，积极践行“两山”发展理念，“立足生态优势，探索两山转化”“积极创建全国‘两山’理论实践示范区”等被写入2022年罗田县政府工作报告，成为县委县政府重点工作之一。
（二）建设意义
开展“两山”基地建设，是实现“两山”理念在罗田落地的关键。“两山”基地建设是践行习近平总书记“两山”理念的实践平台，旨在创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，总结典型经验模式并示范推广。罗田县积极开展“两山”基地建设，是践行“两山”理念的生动实践，能够丰富“两山”建设的理论和案例库，为推进“两山”建设贡献罗田智慧。
开展“两山”基地建设，是落实省委区域发展布局的关键。湖北省委十一届八次全会提出要构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，强调了县域经济发展对推进全省协调高质量发展的底盘作用。罗田县积极开展“两山”基地建设，立足生态资源优势，壮大绿色生态经济产业，推进丰富的生态产品价值转化为经济发展优势，不断提升县域经济实力，是落实全省发展布局的应有之举。
开展“两山”基地建设，是推进县域跨越发展的关键。罗田县在湖北省主体功能区规划中，是国家层面重点生态功能区中“大别山水土保持生态功能区”，是国家重要的土壤侵蚀防治生态功能区、全省土壤侵蚀防治主体示范区，对于维护生态安全具有重要意义。走“两山”转化之路，推进产业生态化、生态产业化，是罗田推进实现县域跨越发展的必然之路。
开展“两山”基地建设，是满足人民群众对美好生活期盼的关键。罗田县生态本底较好，但经济实力较弱，2020年城镇居民人均可支配收入为28296元，农村居民人均可支配收入为12208元，低于全省平均水平（36706元、16306元）。只有走“两山”转化路径，将突出的生态优势和富饶的生态资源转化为经济发展的动力和源泉，才能实现生态环境质量和经济社会发展水平双提升，满足罗田县人民群众对更高生活质量的热切期盼。
详情请下载文件查看：罗田县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案.docx



[来源]：http://www.luotian.gov.cn/art/2022/6/28/art_19902_1617726.html
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