罗田县人民政府办公室关于印发《罗田县2022年法治政府建设行动方案》的通知

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各乡、镇人民政府，县经济开发区区管委会、县政府各部门：
《罗田县2022年法治政府建设行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。


罗田县人民政府办公室
2022年5月18日


罗田县 2022 年法治政府建设行动方案


为全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，根据《湖北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《黄冈市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《罗田县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》有关要求，制定本行动方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，切实解决制约法治政府建设的突出问题，推动法治政府建设率先突破，为加快罗田高质量发展提供更有力法治保障。
二、重点任务
（一）学习践行习近平法治思想。建立党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将《习近平法治思想学习纲要》内容列入政府常务会议学习内容，列为党校（行政学院）重点课程。严格落实领导干部学法用法机制，落实法治战线全范围学习培训。（责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府）
（二）推动法治政府建设实施方案落地生效。切实把《罗田县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（罗发〔2022〕4号）确定的蓝图转化为具体的工作举措。开展法治政府建设专题调研督查。将党的领导贯穿到推动法治政府建设的全过程和各方面，各乡镇人民政府、县政府各部门年度专题部署安排法治政府建设工作不少于1次，年初应当向县人民政府报告上一年度法治政府建设情况，同时报县司法局备案，并通过政府网站向社会公开。（责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府）
（三）加强规范性文件清理和备案审查。持续开展“清文件”专项行动，集中修订涉及优化营商环境的县政府行政规范性文件，开展行政规范性文件中不合理罚款事项专项清理。严格落实行政规范性文件合法性审查机制，建立完善行政规范性文件备案审查年度报告制度。开展行政规范性文件实施后评估工作。（责任单位：县司法局、县政府各部门）
（四）增强行政决策公信力和执行力。强化依法决策意识，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。充分发挥法律顾问、公职律师参与行政决策的作用。建立决策反馈评估机制，跟踪重大行政决策执行情况，全面评估决策执行效果。（责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府）
（五）持续推进行政审批制度改革。大力推行清单制度并实行动态管理，编制并公布县、乡两级行政许可事项清单。扎实推进行政备案规范管理改革试点工作。持续深化“证照分离”改革，全面推行跨部门跨行业“一业一照、一事联办”改革。积极推行涉企经营许可事项告知承诺制，继续规范村（居）民委员会出具证明事项。（责任单位：县政务服务和大数据管理局、县科经局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府）
（六）加快政务服务标准化、信息化建设。完善政务服务综合窗口改革。以“高效办成一件事”为目标，继续推进跨区域通办。推动更多政务服务事项网上办、掌上办，最大程度利企便民。强化服务差评整改，实名差评回访整改率达到100%。（责任单位：县政务服务和大数据管理局，各乡镇人民政府）
（七）加强和规范事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管常态化、规范化、效能化，将监管覆盖范围拓展到更多部门。推行包容审慎监管，加强重点领域监管，强化“三品一特”（食品、药品、重要工业产品和特种设备）安全监管。深入推进“互联网＋监管”，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化水平。提升信用监管效能，建立健全信用修复、异议处理机制。（责任单位：县市场监督管理局、县政务服务和大数据管理局、县发改局、重点领域监管部门，各乡镇人民政府）
（八）打造最优法治化营商环境。落实公平竞争审查机制，充分发挥公平竞争审查联席会议机制作用，依法保障中小企业平等参与市场竞争。开展涉企行政执法司法专项整治活动，重点在市场监管领域开展涉企执法质量提升行动，规范涉企执法行为。最大限度减少对市场主体正常生产经营的影响，对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法审慎决定采取行政强制措施。（责任单位：县市场监督管理局、县司法局、县政府各执法部门，各乡镇人民政府）
（九）破解行政执法体制改革难题。继续深化城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业农村等领域综合执法改革，在整合队伍、力量下沉、统筹管理、执法协同、执法规范等方面有效破解难题。稳步推进乡镇综合行政执法改革。建立健全业务主管部门与综合行政执法部门、乡镇与县级相关部门行政执法信息互联互通共享、协作配合工作机制，推进跨领域跨部门联合执法。推动“两法衔接”平台高效利用。（责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府）
（十）强化行政执法监督刚性约束。抓好新修订的行政处罚法贯彻实施工作，6月底前实现行政执法人员教育培训全覆盖，确保每名执法人员每年度接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。组织开展全县行政执法部门落实行政执法“三项制度”情况抽查。加强执法决定前法制审核，原则上负责法制审核的人员不少于单位执法人员总数的5%。探索将涉企案件经济影响评估制度推广至行政执法领域，助力企业良性发展。创新行政执法方式，全面推行行政处罚“两轻一免清单”，探索将市场轻微违法经营行为免处罚、免强制清单范围扩展至各执法领域。畅通投诉举报渠道，严格落实行政执法监督工作中发现问题线索向纪委监委机关移送机制。（责任单位：县司法局、县政府各执法部门，各乡镇人民政府）
（十一）发挥行政复议监督纠错和纠纷化解功能。深化“县长审案”工作机制。探索建立行政复议速审速裁工作机制。开展“复议决定落实年”专项行动。加强行政复议规范性、专业化、信息化建设，全面落实行政复议决定书网上公开制度，确保2022年底前全部实现网上公开。加强行政应诉工作规范化建设，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政应诉能力。（责任单位：县司法局、县政府各部门，各乡镇人民政府）
（十二）推动行政权力制约监督有机贯通。有效发挥党内监督、人大监督、民主监督、审计监督、统计监督、财会监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督优势。全面落实政务公开，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。提高依申请公开工作质量，推进信息公开申请办理规范答复。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。（责任单位：县审计局、县统计局、县财政局、县政务服务和大数据管理局，各乡镇人民政府）
（十三）推进立体化公共法律服务。编制公共法律服务目录、事项清单，加快乡镇法务中心建设，努力实现到2022年底基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。常态化开展“公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候”专项法律服务，持续深化“万所联万会”“法治体检”活动。增设“中小微企业服务专线”。（责任单位：县司法局，各乡镇人民政府）
（十四）构建多元联动的矛盾纠纷解决机制。完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，充分发挥县社会矛盾综治中心作用，让绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等领域的行政调解。（责任单位：县司法局、县市场监督管理局、县公安局、市生态环境局罗田县分局、县人社局、县自然资源和规划局，各乡镇人民政府）
（十五）依法预防处置重大突发事件。加强“情指勤舆”一体化建设，完善应急指挥协调联动机制，构建县乡两级贯通、行业领域全覆盖的应急管理指挥体系。提高突发事件依法处置能力，各项突发事件应急处置措施规范适度，符合有关法律规定和比例原则。在收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护公民隐私和个人信息安全。在突发事件处置中采取必要智能化管理和服务措施。（责任单位：县应急管理局、县应急委成员单位，各乡镇人民政府）
（十六）推动“八五”普法规划全面实施。全面推行责任单位年度履职报告评议工作，巩固深化“谁执法谁普法”普法责任制。加强法治文化阵地建设，推进乡村普法依法治理，健全自治法治德治融合的乡村治理体系。加强农村法律明白人及学法用法示范户培育。（责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府）
（十七）树立法治政府建设新标杆。积极争创第二批全省法治政府建设示范地区（项目），对照《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》和本行动方案，列出问题清单，督促整改落实，推进我县法治政府建设水平整体提升。联合新闻媒体开设法治政府建设专题专栏，广泛凝聚共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。（责任单位：县司法局、县政府各部门，各乡镇人民政府）
（十八）督促法治政府建设责任落实。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，实行法治建设第一责任人履职清单化管理，有效落实中央全面依法治国办法治政府建设督察各项工作。（责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府）
三、工作要求
（一）细化举措，抓好落实。各乡镇人民政府、县政府各部门要结合法治政府建设示范创建八个方面主要任务（政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完善、重大行政决策科学民主合法、行政执法严格规范公正文明、行政权力制约监督科学有效、社会矛盾纠纷有效化解、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高、法治政府建设组织领导落实到位），对照本行动方案，结合实际，科学制定本年度工作计划，并报县司法局备案。
（二）各司其职，全面推进。各乡镇人民政府、县政府各部门要紧盯法治政府示范创建目标任务,建立健全重点任务协调推进机制，共同营造全县法治政府创建浓厚氛围，解决法治政府建设不平衡问题。
（三）注重总结，确保实效。各乡镇人民政府、县政府各部门要做好资料收集和整理，形成更多可复制、可推广的经验举措。要坚持把法治政府建设摆在更加重要和突出的位置统筹推进，积极回应人民群众的新要求新期待，紧盯法治领域人民群众急难愁盼等突出问题，及时发现和解决新情况、新问题，开创法治政府建设新局面。

[来源]：http://www.luotian.gov.cn/art/2022/5/30/art_19902_1605103.html
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