罗田县人民政府办公室关于印发《罗田县贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”、长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改方案》的通知

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罗田县人民政府办公室关于印发《罗田县贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”、长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改方案》的通知
罗政办函〔2020〕1号
各乡、镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府相关部门：
　　《罗田县贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”、长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。罗田县人民政府办公室
2020年1月18日　　罗田县贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改方案
　　为贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈会议精神和省委、省政府关于环保督察整改工作要求，县委、县政府对照《黄冈市贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改清单》和《黄冈市贯彻落实中央长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改任务清单》，逐项梳理，特制定以下整改方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把抓好督察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，始终保持加强生态文明建设的定力和韧劲，始终保持“共抓大保护，不搞大开发”的思想自觉和行动自觉，始终保持打好污染防治攻坚战的力度和势头，攻坚克难、真抓实干，以改善环境质量、推动经济高质量发展为核心，以长江大保护和两岸重点湖泊生态环境保护修复为重点，切实抓好反馈意见整改落实，着力解决影响高质量发展和损害群众切身利益的突出生态环境问题，筑牢长江中游地区和大别山生态安全屏障，努力建设美丽罗田。
　　二、基本原则
　　（一）坚持党政同责，一岗双责。全县各乡镇、各部门要深刻认识反馈问题的严肃性和整改任务的艰巨性，切实增强责任意识、担当意识，推进反馈问题全面整改、彻底整改。全县各级党委、政府主要负责同志对本辖区整改工作负总责，相关部门主要负责同志对本系统、本业务范围内的生态环境保护工作负责。要坚持管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保的原则，进一步压实责任，层层抓好落实。
　　（二）坚持问题导向，系统管理。聚焦督察反馈整改的思想认识不到位、整改责任落实存在差距及整改过程中的形式主义、官僚主义等问题，精准施策、系统治理、整体推进。严格实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，逐步落实，整改销号。同时，以抓好中央生态环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改为重点，统筹推进第一轮中央环境保护督察反馈意见整改、2018年省级环境保护督察反馈意见整改，做到同部署、同调度、同督办、同考核、同落实，切实抓出成效。
　　（三）坚持实事求是，科学整改。把实事求是贯穿督察整改全过程，不搞“一阵风”、严禁“一刀切”，避免层层加码，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、假装整改。把生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为底线，科学制定整改方案，确保整改目标明确可达、整改措施科学可行、整改时限合规合理，集中力量、集中时间攻克生态环境突出问题，既量力而行，又奋力而为。
　　（四）坚持举一反三，标本兼治。坚持清单内与清单外问题整改相结合，举一反三，全面查找生态文明建设和环境保护中存在的突出问题，在挖根子、找源头上下功夫，把问题解决在萌芽状态。针对具有区域共性的难点问题，进一步完善生态环境保护治理机制和监管机制，堵塞漏洞消除盲区，坚持标本兼治、点面结合、系统发力、常抓不懈。
　　三、目标任务
　　（一）督察反馈问题全面彻底整改。对标中央生态环境保护督察组反馈意见逐条认领的11个具体整改问题，坚持“五严”（整改目标从严，整改措施从严，责任传导从严，整改销号从严，督办问责从严）标准，把“五个决不放过”（问题没有调查清楚决不放过，问题没有解决决不放过，违法行为查处不到位决不放过，问责不到位决不放过，群众不满意决不放过）的要求贯穿督察整改的全过程，建立健全“一个反馈问题、一套整改方案、一位县级领导挂帅、一名第一责任人、一个工作专班、一抓到底”的“六个一”机制，建立整改目标、措施、时限、责任“四个清单”，确保第一轮中央环境保护督察反馈意见、中央生态环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见、省级环保督察反馈意见全面整改、彻底整改。
　　（二）生态环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，全面完成大气、水、土壤等环境质量改善的目标任务。切实贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重大决策部署，结合本次长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见，统筹推进化工及“三磷”污染管控，系统推进湖泊水质改善和生态修复工作。
　　（三）生态环境保护长效机制不断完善。结合环保督察反馈意见整改工作，举一反三，不断健全完善生态环境保护长效体制机制，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，努力构建党委、政府统领全局，相关部门、单位各司其职，全社会齐抓共管的生态环境保护大格局，不断提升罗田生态文明建设水平。
　　四、主要措施
　　（一）坚决贯彻落实习近平生态文明思想
　　1.坚定生态优先发展理念。深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院及省委、省政府关于推进生态文明建设和环境保护系列决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
　　2.严格落实生态环境保护主体责任。坚持环境保护“党政同责”，压紧压实各级党委政府环境保护主体责任、党政主要负责同志第一责任和相关部门及领导干部生态环境保护“一岗双责”，形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。
　　3.健全生态环境考核体系和责任追究机制。加大生态环境类指标在各级领导班子和领导干部考核中的权重，建立健全生态环境保护问责机制，加大考核、问责力度。
　　4.加大生态环境保护领域资金投入力度。积极向上争取生态环保项目、资金，加大财政资金投入力度，完善环境保护投融资机制，不断提高重点污染治理项目的政策支持和补贴比例，大力推进大气、水、土壤污染防治。
　　（二）切实推动督察有关问题整改
　　1.持续抓好环保督察反馈问题整改。对第一轮中央环保督察反馈的31个整改问题、2018年省级环保督察反馈的32个整改问题和2019年中央环保督察“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈的11个整改问题，还有其他国家和省级组织的专项整治行动反馈问题，中央和省领导同志批示问题、媒体曝光问题等整改事项，建立健全即时交办、定期督办、整改销号、巩固提高机制，杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改以及用简单粗暴“一刀切”方式代替整改不作为、乱作为。
　　2.高度重视环保督察信访件办理。对第一轮中央环保督察交办的信访件、2018年省级环保督察交办的信访件及2018年中央生态环境保护督察“回头看”交办的信访件，严格按照“条条要整改，件件有着落”要求，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不松手，严防信访问题“死灰复燃”，以整改实效回应群众期盼和社会关切。
　　3.着力扭转畜禽养殖污染不利局面。严格落实禁养区、限养区相关要求，着力抓好禁养区内问题整改。统筹调整优化畜牧养殖生产布局，科学制定畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的资源化利用制度，形成种养循环发展机制，全县畜禽规模养殖废弃物资源化综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。
　　（三）深入推进长江经济带生态保护
　　1.推动长江大保护决策部署落实。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面对表对标省委、省政府“双十战略”、长江大保护“九大行动”、“四个三”重大生态工程等工作部署，系统推进长江大保护和污染防治工作，切实改善全县生态环境质量。
　　2.持续开展“雷霆行动”。坚持项目化、常态化推进罗田长江经济带生态保护“雷霆行动”，结合罗田实际，每年选定十大整治项目，从严设定专项整治标准，以雷霆万钧之势强力推动解决生态环境领域突出环境问题。
　　3.加大沿江工业污染和环境风险整治排查力度。扎实推进沿江化工企业和化工园区污染清理整治，严惩违法排污企业，长江干流及主要支流岸线一公里范围内不得新建重化工及造纸行业项目，现有重化工企业实施关闭、整合、升级、搬迁，新建重化工和造纸行业项目必须进入工业园区。严控在黄冈长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。2020年底前，全面完成沿江15公里之内化工企业的整顿治理目标任务，全县化工污染得到有效控制，行业绿色发展水平明显提高。
　　4.系统推进河库水质改善和生态修复工作。把河库保护摆到更高的位置，严厉打击侵占、破坏河库行为，加大查处填库占库等违法行为力度，确保河库数量不减少，面积不萎缩，形态稳定，河库水质逐步改善。
　　（四）打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战
　　1.坚决推进大气污染防治。严格落实《罗田县污染防治攻坚战工作方案》，持续开展大气污染防治攻坚行动，深入整治建筑工地扬尘、道路扬尘、堆场扬尘污染，大力加强工业、挥发性有机物、“散乱污”企业、餐饮油烟和机动车排气污染防治，推进秸秆露天禁烧及综合利用，持续改善大气环境质量。
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[来源]：http://www.luotian.gov.cn/art/2020/1/18/art_19902_1168503.html
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