关于《关于支持兰花产业高质量发展若干措施》的政策解读

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                        关于《关于支持兰花产业高质量发展若干措施》的政策解读


根据要求，现将《关于支持兰花产业高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）起草有关事项说明如下：
一、起草背景
（一）发展有优势。2013年，我县被中国野生植物保护协会授予“中国野生兰花之乡”，成为全国6个“中国野生兰花之乡”之一；同时，罗田气候适宜兰花生长，野生兰花资源丰富，且县内拥有丰富的兰花植料资源，如松树皮、杉树屑、叶质腐殖质等，发展兰花产业有得天独厚的优势。
（二）市场有前景。当前，越来越多的家庭开始注重家居环境的装饰和美化，兰花作为一种高雅、美观且寓意美好的植物，逐渐进入寻常百姓家，国内、国际市场广阔。
（三）出台有必要。经过多年自发发展和积累，县内已形成一批兰花种植企业和大户，自主成立了兰花协会，拥有58名会员和50多名兰花种植技术人员，24家兰花种植企业，年销售收入过5000万元，其中，天下明兰园，建有2000㎡全自动化兰花种植基地，有兰花4万多盆，培育的兰花产品多次在省、市获奖。我县兰花产业已到了具备产业化、规模化发展的关键期，适时出台奖补政策，对产业发展有积极推动作用。
二、《措施》起草过程
在本《措施》起草过程中，我们严格遵照《黄冈市行政规范性文件管理办法》的相关规定。一是反复研究了政策。认真研究了县政府原已出台过的相关支持政策文件，通过总结经验，优化完善该《措施》。二是积极开展了调研。县委副书记、县长周黎，自然保护区管理局局长方光明多次带队外出考察学习、多次开展走访调研，深入兰花种植市场主体和个人，广泛座谈了解情况。三是广泛征求了意见。先后积极征集了相关部门、乡镇意见，在政府门户网站上广泛征询了社会公众意见。四是进行了合规审查。对该政策文件进行了司法审查及公平性竞争审查，并按审查意见进行修改完善，在此基础上最终形成《送审稿》。
三、主要内容
（一）内容概述。本《措施》共10条，在支持方向、奖补标准上主要借鉴参照《罗田县关于支持中药材产业高质量发展若干措施》《罗田县关于支持市场主体制种若干规定》《罗田县关于推进板栗产业高质量发展若干措施》等系列政策，以及福建省南靖县、连城县、河南省栾川县、陕西省镇安县和湖北省随县等地相关政策。措施侧重于四个方面开展奖补：一是种植方面。重点奖补标准化规模化、庭院式种植等（1、2条）；二是企业发展方面。支持兰花企业快速发展（第3条、第4条、第5条）；三是科技创新方面。重点扶持兰花品种研发和种苗培育（第6条）；四是品牌建设和流通贸易方面。重点对技术品牌建设、标准体系建设、兰花销售等方面予以奖补（第7条、第8条）；五是保障政策方面。借鉴我县已出台相关参照依据，在贴息贷款等方面保障兰花产业发展（第9条、第10条）。
（二）内容说明。
1.支持兰花种植基地建设。对市场主体新建智能温室兰花大棚300平方米以上且设施齐全（如水帘、风机降温等系统）、已具一定种植规模（每亩种植兰花3000盆以上）、用地性质符合国家要求的，给予玻璃温室大棚建设180元/平方米补助，薄膜温室大棚建设80元/平方米补助。
参考依据：该条款主要是参考借鉴外地和本省政策。如：南靖县和连城建设花卉苗木生产设施补助标准不超过温室或大棚地面以上主体工程造价（以具有资质的第三方造价审核结果为依据）的50%，且补助标准最高不超过200元/平方米，未安装水帘、风机降温系统的温室，补助标准最高不超过 160元/平方米。我县按照造价不高于20%给予奖补（玻璃温室大棚造价900元/平方米，薄膜温室大棚造价400元/平方米）。
2.支持庭院式示范点兰花种植。鼓励各乡镇开展家庭庭院式兰花种植示范点建设，每年对家庭庭院式兰花种植户（盆数不少于500盆）开展一次评比，评选“十佳示范种植户”，每户奖励2000元。
制定思路：出台该条政策的想法、初衷是进一步支持“兰花小镇”发展，通过鼓励农村家庭庭院式发展立体型产业，引领农户多途径发展。
3.支持兰花重点企业发展。对新认定的国家级、省级、市级市场主体，联农带农效果明显的，每个一次性分别奖励10万元、5万元、3万元。
参照依据：该条款主要是参照已有政策，我县《关于支持中药材产业高质量发展若干措施》第四条、《支持市场主体制种若干规定》第五条等。
4.鼓励企业进规纳统和扩产提能。对兰花产业市场主体纳统给予适当奖补。对首次纳入规上企业统计库（不含退规企业重新进规）的新建投产企业和非新建投产企业，当年分别给予10万元、8万元奖励。
对首次入限的兰花产业市场主体给予5万元奖励。对入限满1年且营业额年增速20%以上的兰花产业市场主体，再奖励5万元；对入限满2年及以上的在库兰花产业市场主体营业额增速达到20%以上的，每新增1000万元营业额，奖励5万元。
参照依据：该条款主要是参照已有政策，依照罗田县《加强科技创新引领工业经济高质量发展若干措施》（罗政办〔2024〕19号）第12条，罗田县《促进批零住餐和服务业企业高质量发展若干措施》（罗政办〔2021〕20号）第1、2条。
5.支持兰花产业返乡创业示范项目。支持大学生、返乡创业人员创业（主要为企业类，包括农村家庭、合作社等）按照市场规则开展兰花产业发展，对发展兰花产业优秀的，可申请5万元～50万元的省级返乡创业示范项目资金；对符合条件的返乡创业者可申领5000元的一次性创业补贴；对吸纳脱贫人口（含防返贫监测对象）或退役1年以内的退役军人和离校2年内未就业高校毕业生就业的，按规定给予一次性吸纳就业补贴。
参照依据：《省人社厅 省发改委 省财政厅 省自然资源厅 省住建厅 省农业农村厅 省商务厅 省市场监管局 省地方金融监管局 省税务局 人行武汉分行 关于深入实施“我兴楚乡•创在湖北” 返乡创业行动计划的通知》（鄂人社发〔2021〕36号）第3条。《省人社厅 省教育厅 省财政厅 团省委关于开展2024年度大学生创业扶持项目申报工作的通知》。
6.支持新品种开发。鼓励兰花产业市场主体联合科研院所共同研发新品种，对新获得国家植物新品种权且推广种植效益显著的（单个品种年度内单品销售额达100万元），单个兰花优良品种一次性奖励10万元，新品种需经国家林草部门进行品种认定，且品种权人需持有有效的林草种子生产经营许可证。
鼓励和支持兰花产业市场主体和科研院所、企事业单位积极开展兰花组培等现代化培育科技攻关，采取“一事一议”方式进行扶持。
参照依据：《关于推进板栗产业高质量发展若干措施》第十一条。 罗政办〔2024〕19号《县人民政府办公室关于印发罗田县加强科技创新引领工业经济高质量发展若干措施的通知》我县《关于支持中药材产业高质量发展若干措施》第五条、第8条。
7.支持兰花品牌创建和质量体系建设。支持大别山兰花品牌建设，鼓励支持兰花产业市场主体积极开展商标品牌创建，获市级“大别山质量奖”的，给予5万元奖补；获省级“优势商标”“湖北精品”“长江质量奖”的，给予10万元奖补；获国家“驰名商标”“中国质量奖”的，给予20万元奖补。
鼓励我县兰花产业市场主体或花农参加中国花木盆景协会兰花分会举办的全国大型兰花展会，获评特金奖、金奖、银奖的，分别奖励5万元、3万元、2万元。鼓励我县兰花产业市场主体或花农参加罗田县与湖北省花木盆景协会兰花分会联合举办的兰展，对获评特金奖、金奖、银奖的，分别奖励3万元、2万元、1万元。
全面推行兰花标准化种植技术和加工产品工艺技术，建立种植、加工产品技术标准，对主导制定企业标准、行业标准、湖北省地方标准、团体标准、国家标准，并经市场监督管理部门认定的，分别一次性奖励1万元、2万元、5万元、10万元、20万元。
参照依据：依照我县《关于支持中药材产业高质量发展若干措施》第九条。《关于推进板栗产业高质量发展若干措施》第九条。依照我县《关于支持中药材产业高质量发展若干措施》第十条。《关于推进板栗产业高质量发展若干措施》第八条。
8.支持兰花商贸企业发展。对在我县经营开展兰花线上线下销售的企业，年销售额首次达到100万元、200万元、500万元、1000万元、3000万元、1亿元及以上的兰花企业，分别奖励1万元、2万元、3万元、10万元、20万元、30万元。兰花产业企业在罗田县年销售额超过2亿元，且纳入统计“四上”企业名录库的，采取“一事一议”方式给予支持。
参照依据：依照我县《关于支持中药材产业高质量发展若干措施》第六条。《关于推进板栗产业高质量发展若干措施》第六条。
9.支持兰花产业市场主体贷款贴息和创业融资支持。对兰花产业市场主体优先享受“两农”信用贷款政策支持。对个人单笔贷款额度不超过100万元（贷款年利率3.25%），其他市场主体单笔贷款额度不超过1000万元（贷款年利率2.95%），贷款期限原则上不超过3年，并享受财政贴息政策（对于符合《湖北省新型农业经营主体贷款贴息实施办法》规定的市场主体贴息标准不高于年贴息率2%，单个市场主体享受财政贴息总额最高不超过50万元；对其他个人和市场主体按照利息额度的50%贴息）。
对参与兰花生产的创业市场主体给予创业担保贷款支持，其中个人最高可申请30万元贷款；对于符合个人创业担保条件的合伙创业者和小微企业，贷款额度最高400万元，并享受财政贴息政策（LPR～150BP以下部分由借款人承担，剩余部分财政贴息）。
参照依据：《省财政厅　省农业农村厅关于印发〈湖北省新型农业经营主体贷款贴息实施办法〉的通知》（鄂财农发〔2021〕18 号）第3条的1、2款。《省农业农村厅 省财政厅关于做好 2025 年新型农业经营主体贷款贴息工作的通知》（鄂农函〔2025〕42号）。《湖北省财政厅关于明确创业担保贷款财政贴息有关政策标准的通知》（鄂金监发〔2023〕34号），第1条、第5条1、2款。
10.支持协会发展。加强兰花协会对产业发展的行业引领作用，每月举办一次兰花种植培训，年终经主管部门考核合格的，每年可奖补工作经费10万元。兰花协会牵头举办国家级和省级的兰展相关费用采取“一事一议”方式给予支持。
参照依据：依据我县《关于推进板栗产业高质量发展若干措施》第十二条。
11.有效期：有效期2年。


                        
                        
[来源]：http://www.luotian.gov.cn/zwgk/public/6636850/1574616.html
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