县人民政府办公室关于印发罗田县“消费提振年”实施方案的通知

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罗政办〔2025〕3号


县人民政府办公室关于
印发罗田县“消费提振年”实施方案的通知

各乡、镇人民政府，县经济开发区管委会、县直各单位：
《罗田县“消费提振年”实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


2025年4月9日






罗田县“消费提振年”实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于促进消费、扩大内需的决策部署和省、市关于实施消费提振行动工作要求，进一步提振消费信心，优化消费环境，培育壮大新型消费，促进消费扩容提质，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
到2025年底，全县社会消费品零售总额力争达到140亿元，增长8%以上。全县网络零售额突破10亿元，限上企业通过公共网络实现零售额3亿元以上。全年接待游客总数突破1500万人次，旅游综合收入年增长15%以上。新增入库商贸企业40家以上、服务业企业6家以上，开展各类促消费活动不少于50场次。
二、主要任务
（一）消费主体培育行动
1.鼓励潜力企业进规入限。持续开展市场主体入限（规）攻坚行动，充分挖掘各行业领域新增长点，重点推动绿色建材、汽配冶金、医药化工、农产品加工产业“主辅分离”“工贸分离”，拓展供应链等新领域，建立“达限（规）促纳统”企业库。（责任单位：县科经局、县发改局）
2.强化龙头商贸企业招引。加大商贸企业招商引资力度，鼓励招引地区总部、采购中心、物流配送中心、品牌连锁店、电商平台等市场主体，全年至少引进年销售额过亿元企业3家。持续开展“我为企业跑订单”活动，联合重点工业企业和本地商户举办龙头企业订货会，发挥龙头带动效应，实现产销互通，力争全县实现年销售额过10亿元企业1家，过亿元企业3家。（责任单位：县招商中心、县科经局、县发改局、县农业农村局、县文旅局）
（二）消费吸附挖潜行动
3.聚焦大宗消费，做实以旧换新。抢抓消费品以旧换新“加力扩围”机遇，持续开展政策宣传“五进”行动，开展绿色智能汽车、家电下乡行动，家电消费季等主题活动，提振新能源汽车、二手汽车消费，扩大绿色智能家电和3C数码消费。针对不同人群，创新开展房交会等活动，激活群众住房需求。支持工业企业通过开展“订货会”等方式，推动三产联动消费。广泛动员县内家电（厨卫）、汽车、家居、3C经营市场主体参与补贴活动，全县累计参与活动商户不少于300家次，带动销售额5亿元以上。（责任单位：县科经局、县发改局、县住建局、县农业农村局）
4.聚焦住宿餐饮消费，壮大美食业。深入挖掘罗田药膳美食、罗田吊锅、鄂东传统名菜文化和传统烹饪技艺，制定一批罗田特色菜品地方标准、企业标准，推动特色菜品申报非遗。充分发挥中国烹饪协会颁发罗田“养生美食地标城市”品牌引领作用，制作发布“美食地图”，打造爆款美食“网红打卡地”，认定3条美食街，培训“楚大厨”100名。规范预制菜产业发展，不断提升预制菜品质。引导传统住宿业从传统业态延伸到休闲、娱乐、社交等领域，发展电竞酒店、电影酒店、健身酒店、客栈民宿等“住宿+”新业态。（责任单位：县科经局、县发改局、县文旅局、县市场监管局）
5.聚焦银发消费，做优养老服务。力争入驻市智慧养老服务平台主体不少于200家。发展城市社区嵌入式养老服务，改扩建乡镇养老服务综合体2个，提档升级日间照料中心4个，适老化改造特殊困难老年人家庭500户。推动老年助餐提质扩面，中心城区社区助餐点实现全覆盖。推动家政服务下沉社区，鼓励家政服务企业布局社区家政服务网点，为社区养老、居家养老提供便捷服务。鼓励潜力企业进规入限，新增1家规上社会化养老服务企业。优化养老托育支出保障，每年统筹不低于55%的彩票公益金用于支持发展养老服务体系建设。（责任单位：县民政局、县卫健局、县科经局、县人社局）
6.聚焦文旅消费，做深农文融合。建强“罗田，一见如故乡”文旅宣传矩阵，放大“引客来罗”效应。依托多彩旅游路，充分挖掘明代医圣万密斋、京剧鼻祖余三胜、刘邓大军千里挺进大别山等文化资源，形成“通景、链景、融景”的旅游路网。支持发展柿里牧歌、白庙河双龙瀑布、平湖古羊春晓、大崎半农峰会等新景点，打造旅游新爆点。争创大别山国家级旅游度假区，推进三里畈温泉省级旅游度假区、鸠兹古邑国家级旅游消费聚集街区、燕儿谷4A及万全寨、锦绣山庄3A景区创建。加强与英山、麻城以及安徽金寨等地互通互享，实现一票观多景，共建生态旅游圈。精心举办国风国潮、旅游演艺、特色美食等文旅促销活动。加快推进“文旅+音乐”“文旅+演出”“文旅+农业”“文旅+研学”等新业态融合发展。全县接待游客、旅游综合收入同比分别增长10%、15%。（责任单位：县文旅局、县农业农村局、县教育局、县科经局）
7.聚焦体育消费，做活赛事经济。组织举办罗田半程马拉松、8.8全民健身日、体育过大年、海峡两岸篮球交流赛、村BA等系列群众性体育赛事。持续举办“挺进大别山”自行车赛、职工篮球赛等品牌赛事。指导各体育协会开展门球进景区，民歌广场舞进社区，太极拳进乡村、景区等群众体育活动，推动健康罗田建设。开展湖北省“百镇千村”“百街千巷”全民健身系列活动。（责任单位：县文旅局、县总工会、县农业农村局、县卫健局、县科经局）
8.聚焦教育消费，做精研学之路。出台相关政策，鼓励社会力量举办非学科校外培训机构，指导教培机构开发科技创新、艺术素养、体育技能、传统文化等多样化、特色化课程。依托胜利烈士陵园、燕儿谷研学基地、余三胜文化广场等重要文化资源，持续做精研学游，全年组织研学不少于6万人次，引生来罗0.5万人次以上。探索托育一体化建设，新增3岁以下婴幼儿托位不少于360个。开展家政、育婴师职业技能培训350人次以上。（责任单位：县教育局、县文旅局、县科经局、县卫健局、县人社局）
9.聚焦房产消费，做深宣传引导。继续施行鼓励生育购房奖补政策，深入开展高品质住宅建筑试点。加大购房推介宣传力度，开通乡镇看房免费直通车，组织销售人员入户面对面宣讲，举办“正是购房好时节，故乡罗田望君归”“春风行动·安居嘉年华”等系列主题房产推介促销活动。创新建立“数字房产超市”，搭建线上选房、看房系统，为群众提供一站式购房服务，打造线上楼盘展示平台。（责任单位：县住建局、县国投集团）
（三）消费场景创新行动
10.活跃夜间消费。持续做好鸠兹古邑文旅休闲街市级夜间消费示范区品牌，通过沉浸式文艺演出、灯光秀、设置消费集市等方式，举办“情满中秋”“五一劳动美”“向祖国妈妈致敬”系列“不夜城”活动，打造罗田夜间消费品牌。点亮城市之“夜”，开发“欢乐罗田、多情义水游”等夜游项目，强化监督管理和服务保障，鼓励发展地摊经济，以夜经济点燃“小城烟火气”。（责任单位：县科经局、县发改局、县总工会、县文旅局、县城管执法局、县公安局、县市场监管局）
11.组织四季消费。落实黄冈“4+10+N”（4季主题、10县联动、N场活动）工作要求，组织开展“春回大地焕新季”“仲夏激情狂欢季”“金秋怡人丰收季”“冬日暖阳享悦季”四季主题消费活动，形成“周周有场景、月月有活动、季季有特色、全年可持续”波浪式消费热潮，全年集中开展各类促消费活动不少于50场次。抢抓重点节假日，围绕新春消费热点，开展“年货节”“元宵花灯节”“新春庙会”“迎新春大促销”等系列促消费活动。（责任单位：县科经局、县文旅局）
12.创设潮玩消费。鼓励在人民广场、居然之家、卓尔小镇等消费集聚区引进潮玩集合店、快闪店、品牌折扣店、沉浸式VR体验、国风潮玩等新业态，加快布局无人零售店、自提柜、云柜等智慧化设施，吸引年轻消费群体。利用一河两岸、拨云尖公园等县城周边休闲娱乐优势，招募社会资源，策划开展露营、骑行、跑酷、音乐节等户外潮玩活动，主打情绪消费。（责任单位：县科经局、县文旅局、县资规局、县住建局）
13.扩大电商消费。持续推进直播大县建设，举办第三届农村电商直播大赛暨第四届燕儿谷乡村振兴助农直播大赛。扎实推进“数商兴农”，鼓励企业建立数字化（电子商务）团队，应用直播电商、社群电商，发展数字营销，争创国家级农村电商“领跑县”。围绕“春季焕新”“618”“双十一”“双十二”“年货节”等全国性电商营销节点，开展电商促消费活动6次以上。开展电商培训6场以上，培训农村电商人才不少于2000人次，培育本地“农村电商带头人”100名以上。（责任单位：县科经局、县农业农村局、县人社局）
14.培育康养消费。深入推进“健康罗田”行动，加强中医传承创新发展，做活“万密斋”文章，优化健康体检服务体系，利用高端体检项目，推出多样化、定制化体检套餐，力争健康体检服务人次同比增长10%以上。加强月子中心、托育中心、万密斋医养中心等项目管理运营，开发中医药大健康产品，提供医养结合服务。（责任单位：县卫健局、县国投集团）
（四）金融支持消费行动
15.优化金融服务。开展金融“早春行”银企对接活动，组织银行机构与企业进行现场签约。推动罗田县金融支持小微企业融资协调机制落地见效，开展“千企万户大走访”活动，督促各银行机构摸清小微企业、个体工商户融资需求，加快信贷投放。化解企业融资难问题，打通小微企业“融资关”。（责任单位：县金融监管局、县经发融资担保公司）
16.完善金融体系。继续推进房地产融资协调机制，推进“白名单”扩围增效，做到“应进尽进”“应贷尽贷”“能早尽早”。（责任单位：县金融监管局、县经发融资担保公司）
（五）消费品牌创建行动
17.挖掘地方特色品牌。支持鼓励粮油企业申报“荆楚好粮油”。遴选黑山羊、罗田板栗、九资河茯苓、天麻、林家咀萝卜、罗田吊锅特色产品参加湖北省“荆楚放心礼”评选活动，提升我县特色消费品知名度。制定一批罗田特色产品地方标准、企业标准，提升产品质量保障。深入打造黑山羊、中药材等特色产业链数字云平台，联动“地理标志产品”“荆楚优品”等公共品牌，形成品牌联营推广模式，提升地方产品美誉度。挖掘地方历史资源，申报“老字号”1家，力争新增“两品一标”2个、“湖北精品”1个。（责任单位：县科经局、县农业农村局、县文旅局、县市场监管局）
（六）消费体系完善行动
18.健全商业体系。稳步实施县域商业体系建设行动，完善县乡村三级商贸网络。编制罗田县城乡商业网点规划，优化城市商业功能布局。支持中心城区商贸综合服务中心提档升级，围绕人民广场、月亮半岛、卓尔小镇打造商业综合体、美食一条街、商旅文融合示范区3大核心商圈。建成完善11个乡镇商贸中心，力争达到提升型2个、增强型10个、基本型4个。支持村（社区）整合快递、电商、零售等服务功能，增设一批便民生活店。完成3个一刻钟便民生活圈建设。（责任单位：县科经局、县交通运输局、县邮政公司）
19.培育交易市场。加快推进城西智慧农贸市场项目建设，推动中心城区农贸市场、城南农贸市场提档升级，完善智慧功能，打造年销售额亿元以上农贸市场1个。加快大别山道地药材交易大市场建设，继续引进中药材加工贸易企业入驻道地药材产业园，打造全国中药材贸易中心。（责任单位：县商务服务中心、县城管执法局、县国投集团）
20.完善基础设施。继续优化中药材、板栗、黑山羊等供应链服务平台功能，持续推动市场主体入驻，力争供应链平台交易额突破10亿元。重点围绕城区“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）、乡镇“两服务”（服务产业、服务群众），加快城乡充电基础设施布局，新建城乡充电桩（枪）不少于200个。健全再生资源回收利用体系，加快推动再生资源绿色分拣中心、再生资源智能分类回收设施等项目建设，促进再生资源产业集聚发展。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县供销社、县国投集团、县科经局、县市场监管局）
21.畅通快递物流。优化罗田智慧物流园运营管理，加大引进快递物流、电商企业、农产品供应链主体入驻，打造县级快递物流中心。推进11个电商综合服务站提档升级，实施村级末梢“三统一”，完善节点末梢服务功能，畅通农产品上行、工业品下乡通道。（责任单位：县科经局、县交通运输局、县农业农村局）
（七）消费品质保障行动
22.推行柔性执法。制定推广“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”的柔性执法模式，督促落实“两轻一免”（减轻处罚、从轻处罚、免予处罚）三项清单，对市场主体轻微违法行为实施包容审慎监管，以宣传劝导、自主整改为主，及时整改到位的，可不实施处罚。（责任单位：县司法局、县市场监管局、县公安局、县城管执法局）
23.健全消费维权机制。推行线下购物“七日无理由退货”承诺，发展“七日无理由退货”承诺商家10家以上。加快建设规范化、标准化消费维权服务站30家，持续推进全国12315平台线上消费纠纷解决机制建设，发展ODR（在线消费纠纷解决）企业6家以上。（责任单位：县市场监管局）
24.强化食品安全监管。针对消费者关注的农残超标、添加剂超标等问题，对商超、农贸市场销售食品、农产品进行定期抽检，发现检测不合格、来源不明的禁止入市、立即处置。开展校园食堂、餐饮企业、流动摊贩、旅游景区、高速服务区等重点领域食品安全专项检查，严格把控食品安全风险点，营造良好食品消费环境。推行食品安全“红黑榜”制度，每月公示“红黑榜”上榜名单，让食品安全看得见、摸得着。（责任单位：县市场监管局、县公共检验检测中心）
25.引导诚信合规经营。持续开展经营主体“信用承诺、诚信经营”主题培训活动，引导经营主体加强自身诚信建设。做好经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集公示工作，引导经营主体守信重诺，提升罗田域内消费满意度。评选一批“文明诚信经营户”，激励广大市场主体文明经营、诚信自律。（责任单位：县市场监管局、县发改局）
26.持续优化审批服务。精简营业性演出、体育赛事、展会促销等活动审批流程，及时受理有关活动申请，加强业务指导，压缩办事时限，提高服务水平。优化商业外摆审批服务，放宽商贸服务中心等消费场景外摆经营和停车限制，惠及更多商家。（责任单位：县文旅局、县市场监管局、县公安局、县城管执法局、县科经局）
三、保障措施
(一)加强组织领导。健全完善多方联动促消费机制，建立在县政府统筹下，由县科经局牵头的促进消费发展工作协调机制，形成工作合力。各部门要制定工作计划，细化工作任务，推动各项措施尽快落地见效。定期加强综合研判，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。
(二)加强政策支持。加大消费扩容提质政策和资金投入，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。为符合条件的中小企业和个体工商户提供融资增信支持。引导金融机构优化信贷产品、提供差异化服务，按照风险可控、商业可持续原则，加大对重点领域信贷支持力度，增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。
(三)加强宣传引导。采取形式多样的宣传手段，利用好各种新闻媒体和平台，开辟专栏或专题，加大对“消费提振年”工作的宣传，及时总结好经验、好做法，形成典型案例，发挥示范带动作用，营造良好氛围。


                        
                        
[来源]：http://www.luotian.gov.cn/zwgk/public/6636850/1550202.html
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