关于《罗田县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》政策解读

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关于《罗田县国有土地上房屋征收与补偿
实施办法》的起草说明

根据要求，现将《罗田县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（以下简称《办法》）起草情况说明如下：
一、《办法》起草背景
《罗田县国有土地上房屋征收与补偿办法》（罗政规〔2011〕6号）于2011年6月23日开始实施，现已施行近13年，已不能满足当下土地房屋征收工作要求，为进一步规范罗田县国有土地上房屋征收补偿行为，保证房屋征收补偿工作合法有序进行，经过认真调研和充分准备，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖北省土地管理实施办法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（省政府380号令）等有关规定，参考借鉴周边县市国有土地和集体土地上的房屋征收与补偿有关政策，结合罗田县房屋征收与补偿的实际情况，重新修订规范完善了相关内容。
二、《办法》起草过程
为做好《办法》起草工作，2023年12月份，县房屋征收服务中心组建起草工作专班，期间多次组织相关部门和专家讨论，形成《方案》初稿。2024年2月20日，在县政府网站上公开向社会公众征求《办法》意见和建议，期间未收到公众提出的意见。2024年3月1日，向纪委监委、审计局、财政局、司法局、发改局、市场监管局、税务局、公安局、城管执法局、住建局、自然资源和规划局、经济开发区管委会等部门和全县11个乡镇征求了意见，收到了2条反馈意见并修改完善。2024年4月2日，召开了《办法》听证会议，会议邀请了财政局、资规局等相关单位分管负责同志，11个乡镇主管或分管房屋征收工作同志，6名党代表、人大代表和政协委员，5名农村群众代表，2名测绘、评估公司代表，法律顾问参加听证，根据听证会意见建议进行了修改。2024年4月，聘请第三方公司对《办法》进行了社会稳定评估并在县委政法委备案。2024年5月，经县司法局完成了合法性审查，根据审查意见作了修改，经十八届县政府第66次常务会议审议通过。
三、《办法》主要内容
《办法》共9章67条，包括总则、征收决定、征收评估、补偿安置、补助与奖励、其他规定、争议处理、法律责任和附则，详细规定罗田县国有土地上房屋征收与补偿实施办法。
（一）明确补偿标准。在全县范围内统一补偿标准，制订了《主体、附属房屋重置价格补偿参考》《房屋装饰装修重置价格补偿参考》和《其他构筑物、附着物和青苗重置价格补偿参考》三个价格补偿参考标准。进一步规范我县房屋征收与补偿行为，保障广大被征收人合法权益，科学合理控制房屋征收成本。
（二）明确“谁来做”的问题。在全县范围内，国有土地上房屋征收部门是县房屋征收服务中心，实施单位为属地乡镇和项目建设单位。
（三）明确“谁决策”的问题。有房屋征收计划的部门和乡镇，应当报送房屋征收计划到县房屋征收部门，由县房屋征收部门统筹汇总后报县人民政府研究确定，经县人民政府批准后予以实施。房屋征收决定涉及被征收人数量超过或等于50户的，应当经政府常务会议讨论决定。
（四）明确“征收程序”的问题。国有土地上的房屋征收程序为：拟定征收计划——初步调查——报县政府决策——征收范围公告——遴选评估、测绘机构——入户调查——拟定房屋征收补偿方案——公布方案征求意见——根据反馈意见修改——社会稳定风险评估——发布征收决定——组织实施——证件注销——实施拆除——资料归档。
（五）明确“适用政策”的问题。征收国有土地上的房屋补偿有三种方式，分别为货币补偿、房屋产权调换、地基调换加房屋重置价货币补偿。原则上是罗田县城乡规划中划定的中心城区范围以内的房屋已进行了规划还建地基的被征收人适用地基调换加房屋重置价货币补偿方式；中心城区以外的其他乡镇房屋按地基调换加房屋重置价货币补偿方式，鼓励进行产权调换（上楼）方式。具体补偿安置方式在征收补偿方案中予以明确。
                        
                        
[来源]：http://www.luotian.gov.cn/zwgk/public/6636850/1462578.html
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