罗田县人民政府关于印发《罗田县人民政府工作规则》的通知

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罗田县人民政府关于印发《罗田县人民政府工作规则》的通知
各乡、镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门：
　　经县政府研究同意，现将重新修订后的《罗田县人民政府工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。
罗田县人民政府2019年10月9日

罗田县人民政府工作规则
第一章   总则
一、县第十七届人民政府根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中国共产党党组工作条例》《国务院工作规则》《湖北省人民政府工作规则》《黄冈市人民政府工作规则》《罗田县机构改革方案》等规定，制定本规则。
二、县政府工作的指导思想是，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，严格遵守宪法和法律，全面正确履行政府职能，着力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，谱写新时代罗田高质量发展新篇章。
三、县政府及其组成人员要自觉提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程，确保中央大政方针和省、市、县委政府决策部署不折不扣落实。县政府要自觉接受和维护县委的全面领导，对县委决策部署，要坚定不移抓学习、抓贯彻、抓执行、抓落实。县政府重要事项及时向县委请示报告，并向县人大常委会汇报，向县政协常委会通报。

四、县政府工作的准则是，立党为公，执政为民，依法行政，实事求是，民主集中，务实清廉。　　县政府工作人员要牢固树立以人民为中心的发展理念，深入践行全心全意为人民服务宗旨和社会主义核心价值观，模范遵守党纪政纪和宪法、法律、法规，认真执行政策和决策，自觉接受监督，廉洁奉公，勤勉尽责。
第二章   组成人员职责
五、县政府由县政府党组成员、县长、副县长、参与政府分工的副县级领导和政府工作部门各局（办）局长（主任）组成。
六、县政府实行党组全面领导和县长负责制，政府党组书记、县长领导县政府全面工作，党组成员、副县长、参与政府分工的副县级领导协助党组书记、县长工作。
县长与常务副县长之间、副县长之间、副县长与参与政府分工的副县级领导之间实行AB角互补工作制度，互为AB角的县政府领导，一位外出期间，由另一位代行政务活动职责。原则上互为AB角领导不同时外出。　　县政府党组书记、县长出国访问、学习或较长时间离开罗田期间，委托县政府党组副书记、常务副县长主持工作。
七、县政府党组书记、县长召集和主持县政府党组会议、县政府常务会议、县政府全体（扩大）会议。县政府工作中的重大事项，必须经县政府党组会议讨论决定。
八、县政府党组成员、副县长、参与政府分工的副县级领导按分工负责处理分管工作；受县政府党组书记、县长委托，负责其他方面的工作或专项任务。对工作中的重要情况和重大事项，应及时向县政府党组书记、县长报告。
九、县政府办公室主任在县政府党组书记、县长领导下，协助县政府党组副书记、常务副县长处理县政府日常工作。
十、县政府组成部门实行党组全面领导和局长、主任负责制。县政府各部门根据法律、法规和县政府工作规则，在本部门职权范围内履行职责。
十一、县政府组成人员要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一，确保政令畅通，坚决贯彻落实县政府各项工作部署。

第三章   全面正确履行政府职能
十二、县政府要深入贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
十三、坚持把发展作为“第一要务”。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实国家宏观调控政策，结合罗田实际，加强经济发展趋势研判，科学确定经济发展目标，加强预期引导；加快建设现代化产业体系，推进新旧动能转换，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快培育新产业、新动能、新增长点，推进乡村振兴，促进县域经济高质量发展。


十四、加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”硬约束，加大环境监管执法和环境保护督察力度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推进绿色发展，建设美丽罗田。


十五、加强和创新社会治理。健全公共安全、社会治安防控、应急管理、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理体制机制，维护社会公平正义与和谐稳定，维护国家安全。

十六、提高保障和改善民生水平。更加注重公共服务、民生改善，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

十七、加快推进政府职能转变。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进公平准入，加强信用体系建设，依法严格市场监管，加强知识产权保护，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规范市场执法，规范行政裁量权，形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系，更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，促进大众创业、万众创新。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，优化办事流程，创新服务方式，提高行政效率，实现简政放权“减事项、减环节、减时限”、事中事后监管“全覆盖、全归集、全管控”、政务服务“一网通、一门进、一次办”，最大限度便利企业和群众办事、降低制度性交易成本，以高质量服务供给推动高质量发展。

第四章   深入推进依法行政十八、县政府及各部门要带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。十九、县政府根据经济社会发展的需要，适时向县人民代表大会及其常委会提出重大事项决定议案和人事任免议案，制定、修改或者废止规范性文件，规范行政行为和措施，发布决定和命令。
　　县政府制定、修改或者废止规范性文件，由相应职能部门组织起草，县司法局负责合法性审查。县政府制定的规范性文件应及时报送市政府和县人大常委会备案。　　县政府实行法律顾问团制度，以购买服务方式，加强政府重大决策、重要政策措施、文件合同、行政行为的前期调查论证、合法性审查和跟踪评估工作。

二十、县政府各部门制定的规范性文件，要符合宪法、法律、法规、规章、上级政策和县委县政府决定，严格遵守法定权限和程序。除具体实施法律、法规、规章的规范性文件外，政府及其部门制定的规范性文件应按规定明确有效期。有效期最长不得超过五年。　　涉及两个以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由相关部门联合制定规范性文件。其中涉及群众重大利益、社会高度关注的事项，应当事先请示县政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经县政府批准。　　严格合法性审查和制度廉洁性评估，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。　　提请县政府讨论的规范性文件由对应职能部门负责起草，县司法局负责合法性审查。部门规范性文件应当依法及时报县政府备案，由县司法局审查并定期向县政府报告。对违反宪法、法律、法规、规章或国务院、省、市、县政府决定和命令，或者规定不适当的规范性文件，应当依法责令制定部门纠正或者由县政府予以改变、撤销。

二十一、县政府各部门要严格执法，健全规则，规范程序，落实责任，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，公正文明执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章   科学民主依法决策
二十二、县政府及各部门要完善重大决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。
　　县党代表、县人大代表、县政协委员和人民群众就决策事项提出的合理化建议（提案）意见，县政府及各部门要认真听取采纳；县委、县人大常委会、县政协常委会就决策事项作出的决定（决议）意见，县政府及各部门要认真研究落实，并在规定时间内作出回复。　　重大事项按照规定程序提交县委集体决策和县人大常委会依法作出决议决定。
二十三、建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对重大决策失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，依据相关规定，严格追究参与决策的党组成员、负有责任的其他县领导和相关责任人员的责任。
二十四、建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。关系全县经济社会发展的中长期规划、年度计划、财政预算、社会管理重要事务、重要政策措施等重要决策事项，按决策权限和程序规范地进行。
二十五、健全专家决策咨询制度，县政府在作出重大决策前，根据需要通过各种方式，直接听取社会团体、专家学者、社会公众等方面意见和建议。增强公共政策制定透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策、依法决策。
二十六、县政府各部门提请县政府研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各乡镇的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，引入第三方评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。
二十七、在重要决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。

第六章   健全监督制度
二十八、县政府要自觉接受县人民代表大会及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议。县政府各部门要依法认真办理县党代表、县人大代表建议和县政协委员提案，加强与代表委员沟通，严格责任，限时办结，主动公开办理结果。二十九、县政府及各部门要依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。同时要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并报告结果。
三十、县政府及各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。要加强行政复议工作，进一步畅通行政复议渠道，提高行政复议办案质量，及时纠正违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议。三十一、县政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。三十二、县政府及各部门要重视信访工作，完善和落实信访工作制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；县政府领导及各部门负责人要阅批重要的群众来信，督促解决重大信访问题。三十三、县政府及各部门要严格执行工作责任制，严格绩效管理和行政问责，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，健全激励约束、容错纠错机制，严格责任追究，提高政府公信力和执行力。
第七章   全面推进政务公开三十四、县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。县政府及各部门依据权责清单，向社会公开职能职责、法律依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项。三十五、县政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、县政府及各部门制定的政策，除依法依规需要保密的外，应及时公布。将政策解读与政策制定同步安排，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。三十六、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和规定需要公开的事项，均应通过政府网站以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。三十七、建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应工作，开展效果评估。
第八章   会议制度三十八、县政府会议实行县政府党组会议、县政府全体（扩大）会议、常务会议、专题会议、县长办公会议、学习会议，以及调研、部署、推进、督办等工作会议制度。三十九、县政府党组会议由县政府党组书记召集和主持，由县政府党组成员组成。根据会议议题需要，非党组成员的副县长、参与政府分工的副县级领导和各乡镇、各局（办）局长（主任）党政负责人列席会议。议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议一般每月召开1次，遇有重要（特殊）情况可以随时召开，并按相关规定执行。
　　县政府党组会议发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对政府系统党的建设和各项工作的领导，推动党的主张和重大决策转化为行政行为和社会共识，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。　　县政府党组会议的主要任务是讨论和决定政府工作中的重大事项：　　（一）贯彻落实党中央、国务院、省市委政府和县委决策部署的重大举措；　　（二）重大思想动态的政治引导；　　（三）党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、政风行风建设等方面的重大事项；　　（四）制定拟订保障政府依法、规范、高效运行的重要工作机制、规章制度和规范性文件中的重大事项；　　（五）全县经济社会发展重要规划、重大工作部署和年度安排计划；　　（六）重大改革事项；　　（七）重要人事任免等事项；　　（八）重大项目安排；　　（九）大额资金使用、大额资产处置、预算安排；　　（十）职能配置、机构设置、人员编制事项；　　（十一）审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项；　　（十二）其他应当由党组讨论和决定的重大问题。　　党组会议议题提请表决前，一般应当经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照规则由集体讨论和决定。党组会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要，并按照规定存档备查。四十、县政府全体（扩大）会议由县政府党组成员、县长、副县长、县人武部长（政委）、参与政府分工的副县级领导和县政府工作部门各局（办）局长（主任）、直属事业单位负责人组成，根据需要可安排乡镇人民政府和有关部门、单位负责人列席会议。会议由县政府党组书记、县长召集和主持。
　　县政府全体（扩大）会议的主要任务是：　　（一）传达贯彻党中央、国务院、省市委政府、县委的重要指示、决定和会议精神，以及县人民代表大会及其常委会、县政府党组的决议、决定，研究提出贯彻落实意见；　　（二）部署安排县政府的重要工作；　　（三）讨论需要县政府全体（扩大）会议讨论的事项。四十一、县政府常务会议由县政府县长、副县长、参与政府分工的副县级领导组成，由县长召集和主持，必要时县长可以委托常务副县长主持召开。如果议题涉及县委、县人大、县政协“人手一事”领导或分管领导职权范围内工作，应邀请相关领导参加审议和表决，并且以会议纪要形式进行明确。
　　县政府常务会议列席对象为县政府办公室班子成员和议题涉及单位主要负责人，单位主要负责人对议题情况掌握不全面时，可以同时指派一名熟悉工作情况的分管领导或具体工作负责人列席会议。　　县政府常务会议的主要任务是：　　（一）传达贯彻党中央、国务院、省、市委政府、县委的重要指示、决定和会议精神，以及县人民代表大会及其常委会、县政府党组的决议、决定，研究提出贯彻落实意见；　　（二）对涉及全县经济社会发展的重大决策、重要事项、重点部署的具体落实方案、推进措施办法等进行集体审议；　　（三）讨论需提交县委委员会会议、县委全面深化改革领导小组会议等会议审议决策的重要事项或文件；　　（四）讨论提请县人民代表大会及其常委会审议的议案；　　（五）审议通过县政府制定的规范性文件；　　（六）通报和讨论其他事项。　　提请县政府常务会议讨论的议题，由县政府分管领导同志协调或审核后提出，由县政府办公室汇总后报县长或委托常务副县长确定；会议文件由县长或县政府常务副县长批印，汇报材料由分管副县长批印。县政府全体会议和县政府常务会议的组织工作由县政府办公室负责。四十二、县政府专题会议由县长或分管副县长主持，根据需要召开。与会对象为议题涉及的县政府相关分管领导、协管领导，县政府办公室联系工作的班子成员和议题涉及单位主要负责人，议题涉及单位可以同时指派一名熟悉工作情况的分管领导和具体工作负责人参加会议。如果议题涉及县委、县人大、县政协“人手一事”领导或分管领导，应邀请相关领导参加会议讨论、决策。
　　县政府专题会议侧重于重大事项决策前期调查研究，侧重于决策事项的执行、落实、推进、督办等层面的工作，议事决策内容一般是就某一个具体问题或具体工作进行调研、讨论、决策和推进，对推进工作过程中出现的问题研究提出解决办法和措施。会议可以就具体工作责任分工、工作安排、工作措施等制发会议纪要，涉及全局性工作部署和重大政策出台或有可能对其他类似问题的解决带来负面影响的会议决策意见，一般不得以会议纪要形式进行明确，确需以纪要形式进行明文规定的，须报经县长或常务副县长同意。　　县政府专题会议的主要任务是：　　（一）研究协调县政府工作中的专项问题；　　（二）协调解决分管部门之间有意见分歧的问题；　　（三）研究协调需提交县政府常务会议集体研究决策的有关问题。四十三、县长办公会议由县长根据需要主持召开，必要时县长可以委托常务副县长主持召开。与会对象为县长、副县长，必要时县政府协管副县级领导参加，列席对象为县政府办公室主任、议题涉及到的县政府办公室联系领导工作的班子成员和单位主要负责人。　　县长办公会议主要就近期上级重要会议、文件部署和工作安排，分管职责范围内重点工作进展情况，下一阶段主要工作打算，需要相关领导给予支持、协作、配合的事项进行通报、沟通、协商、安排和部署，特别是对涉及几个分管领导的具体工作时，进一步明确职责分工，加强协调配合；对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项等进行事前通报、沟通，对不需要提交县政府党组会议、全体会议、常务会议、专题会议等会议进行审议决策的事项，经会议集体讨论同意后形成具体意见和工作安排。可以根据需要制发会议纪要。　　提交县长办公会议讨论问题时，应按照“是什么事、需要解决什么问题、解决问题的依据、办法及建议”方式进行，分管县领导必须有明确的措施、意见、建议，需要其他县领导支持协助的重要事项，应在会前做好充分沟通和交换意见。
四十四、县政府学习会包括政府党组学习会、中心组学习会、党支部学习会、党小组学习会、专题学习会、干部夜校等集体学习形式，由县政府党组成员、党支部书记和党小组组长、县长或副县长召集主持，与会对象根据学习内容确定，学习内容主要包括政治、政策、经济、科技、金融、法律、社会管理等法规、政策、知识。可以采取文件传阅、研学结合、会议讨论、专题讲座等多种形式进行，没有保密要求的内容可以通过政府工作内部微信群进行快捷传播、交流学习。县政府集体学习会计划由县政府办公室协调提出，报县政府党组书记、县长确定。
　　四十五、提交县政府会议讨论并需要作出决策决定的议题，只给出选项、不出题，提出的建议和措施选项必须合法合规、务实管用。提交议题的部门会前应充分调研、讨论、沟通、征求意见，与相关部门协调一致、达成基本共识。经协调不能取得一致意见的，须由主办部门附协调说明，列明各方理据，提出倾向性意见，报请县政府分管领导同志或县政府办公室联系领导工作的班子成员协调。协调一致后，有关部门主要负责人必须在会签意见上签字。凡事先未经协商、征求意见的议题，县政府办公室不予安排上会。
　　四十六、县政府党组会议、全体（扩大）会议、常务会议、专题会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草。会议文件应全面准确客观反映议题情况和各方面意见，注重解决实际问题，突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性。涉及法律法规和规范性文件的，应逻辑严密，条文明确具体，用语准确简洁。县政府办公室联系领导工作的班子成员要加强会议文件审核把关工作。
　　四十七、县政府会议纪要由党组书记、县长或党组副书记、常务副县长签发。会议通过决定印发的文件或制发的纪要，原则上须在会议结束后5个工作日内印发。
　　四十八、县政府及各部门召开的工作会议要严格审批，减少数量，控制规模和时间，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并。以部门名义召开的全县性会议，主办部门应事先征得县政府分管领导同意，再正式向县政府报送请示。　　各部门召开的全县性会议，不以县政府或县政府办公室名义召开，不邀请乡镇政府负责人出席，一般由乡镇分管同志参加。县政府领导一般不出席部门的工作会议。全县性会议应尽可能采用视频会议形式召开。各类会议都要充分准备，提质提效，重在解决问题，严肃会风会纪，坚决杜绝以会议落实会议等形式主义、官僚主义现象。
　　四十九、县政府领导和有关乡镇部门主要负责同志应提前做好工作安排，确保按时参加县政府会议。除特殊原因外，原则上不应请假。县政府班子成员不能出席的，向会议召集人请假。县政府各部门参加会议必须是主要负责人，除汇报单位外，一律不带副职或助手。各部门主要负责人不能与会，会前必须向县政府办公室书面请假，由县政府办公室向会议召集人和主持人报告。
　　五十、县政府办公室要切实履责、严格把关，不安排县政府领导出席一般性会议活动，不为部门召开的会议下发会议通知。严格会议活动审批程序，以县政府名义召开的全县性会议和举行的重大活动，事前由县政府办公室审查并提出意见，按有关规定和程序，报县委办公室统筹协调同意后，精心组织安排。
第九章、公文处理五十一、各乡镇、各部门向县政府报送的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的规定与要求，严格遵循行文规则和报文程序。行文应当确有必要，讲求实效；未经批准不得越级行文，不准多头报送公文；请示应当一文一事，报告不得夹带请示事项。除县政府领导交办事项和必须直接报送的绝密级事项外，一般不得直接向县政府领导个人报送公文。五十二、提请县委有关会议审议或提请以县委、县政府名义联合发文的文件稿，内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为县政府部门的，应依照县委有关规定，先按程序报县政府履行相关审议或审批程序。
五十三、各部门报送县政府的请示性公文，涉及其他部门的，须事先征求相关部门意见。部门间如有分歧意见，主办部门主要负责人要主动协商，达成一致；协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出办理建议，报县政府协调或决定。　　部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，一般应在收到文件之后7个工作日内回复；特殊情况不能按期回复的，应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，逾期不回复视为无不同意见。五十四、各乡镇、各部门报送县政府审批的公文，县政府办公室要切实履行审核把关责任，提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项，县政府分管领导应主动加强协调，取得一致意见或提出倾向性建议。县政府办公室联系领导工作的班子成员要协助县政府分管领导做好协调工作。五十五、由县政府办公室对报送公文统一提出拟办意见，按分工报县政府相关领导批示。县政府批示有关部门承办的，承办部门应在规定时间内将办理情况报县政府办公室。公文及办理意见由县政府办公室按照县政府领导分工呈批，并根据需要由县政府领导转请县政府其他领导核批，重大事项报县长审批。五十六、公文签发权限：
　　（一）以县政府名义报省、市政府及部门的请示、报告，以及涉及重大方针、政策的事项，由县长或常务副县长签发；　　（二）向县人民代表大会及其常委会提出的议案，县政府制定公布的规范性文件和规章制度，发布的决定、命令，由县长签发；　　（三）县政府人事任免公文，由县长签发；　　（四）乡镇政府、县政府各部门主要负责人出国审批公文，由县长签发；　　（五）以县政府名义下发的其他公文，一般由县政府分管县长签发；内容涉及数名县政府领导分管范围的，需请其他县政府领导会签；涉及面广的，应报县长或常务副县长审定签发；　　（六）经县政府常务会议、专题会议、县长办公会议决定的事项和属于例行批准手续的事项，需以县政府名义行文的，由县长或县长授权副县长、县政府办公室主任签发；　　（七）以县政府办公室名义制发的公文，由县政府办公室主任签发，必要时由县政府办公室主任核报县长或副县长审定后发。　　具体签批文种文号为：“罗政发”、“罗田政文”、“罗政规”，经县政府办公室主任、分管副县长审核后，由县长签发或县长委托县政府常务副县长签发；“罗政函”一般由分管副县长签发，如涉及重大事项，由县政府办公室主任审核、分管副县长签署意见后，报县政府常务副县长或县长签发。“罗政办”一般由分管副县长或县政府办公室主任签发，如涉及重大事项，由县政府办公室主任审核、分管副县长签署意见后，报县政府常务副县长或县长签发；“罗政办函”一般由县政府办公室主任签发，如有需要，报副县长或县长签发。五十七、切实改进文风，大力精简文件。认真贯彻执行中央八项规定实施细则精神和省、市、县实施办法，加强发文统筹，从严控制发文数量、规格、篇幅。属部门职权范围内的事务，应由部门自行发文或联合发文的，不以县政府或县政府办公室名义发文。工作方案原则上应与文件合并印发，不单独发文。弘扬“短、实、新”优良文风，文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性，做到简明实用。充分利用政府系统政务内网平台，实行公文传递电子化，提高公文处理时效。

第十章、政府信息工作五十八、县政府各部门要切实加强政务信息工作，及时向县政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为县政府领导同志掌握情况、科学决策、指导工作提供依据。五十九、县政府研究决策的事项尤其是涉及到“三重一大”的事项，要及时向县委、县人大、县政协进行请示、汇报、通报。会前由县长与县委书记、县人大常委会主任、县政协主席进行沟通，由分管副县长分别与县委、县人大、县政协分管领导进行沟通；会议决策后，由县政府办公室以《政务信息专报》形式及时将会议决策结果向县委书记、县人大常委会主任、县政协主席以及县委办、县人大办、县政协办进行报告。六十、分管副县长具体负责的重大工程、重大项目、重点工作的谋划、决策、推进、结果等各阶段情况以及紧急重大事件的处置情况等要及时向县长报告，并与县委、县人大、县政协相关领导作好沟通协调。六十一、各乡镇、各部门重大事项、重要紧急情况必须第一时间向县政府相关领导报告。六十二、本级政府投资项目、招商引资项目签约或项目评审立项后，县发改局、县招商和投资促进中心应当及时向县政府政务督查室、县财政局、县审计局、县政务服务和大数据局（县公共资源交易中心）、县自然资源和规划局、县住建局、县市场监督管理局、县税务局、县统计局、县经济开发区管委会等涉及的所有部门、乡镇进行通报，相关部门、乡镇应及时将推进和服务项目建设过程的有关问题、进展情况向有关部门进行通报，重大问题、重要情况应及时主动向分管县领导报告。　　县发改局、县招商和投资促进中心、县财政局、县审计局、县统计局等单位要建立信息定期通报制度。六十三、县政府办公室按规定做好政务信息上报工作，及时反映全县贯彻落实上级精神和经济社会发展重要动态，重要社情民意和基层反映的重要问题、意见、建议，以及创造性开展工作的特色做法和成功经验。六十四、报送政务信息要坚持实事求是，坚持围绕中心，注意贴近发展需求，突出重点，把握要点，挖掘亮点，抓住切入点，做到全面、及时、准确、规范。

第十一章、政务督查工作六十五、县政府把政务督查贯穿于政府工作的全过程，建立健全“全员抓落实”工作格局，做到研究决策时提出督查要求，部署工作时明确督查事项，决策实施后督查落实情况，充分发挥政务督查抓落实促发展的“利器”作用，确保中央大政方针和省、市、县委政府决策部署不折不扣落到实处，确保党中央、国务院和省、市、县大督查发现反馈问题坚决及时整改到位。六十六、县政府领导要亲力亲为抓落实，主动谋划政策举措，解决矛盾问题，加强工作推进，确保政令畅通。县政府政务督查室直接对县长负责，主要承担国务院、省、市交办和县长交办、县“三会”报告确定和政府全体（扩大）会议、常务会议、专题会议、县长办公会议研究决策等事项的督办工作，督查督办结果直接向县长报告。六十七、县政府各部门、各乡镇必须坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县委政府的决定决策，主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施，层层压实责任，加强协同攻坚，及时跟踪和反馈执行情况，完善科学民主决策的监督制度和责任追究制度。涉及多个部门乡镇参与的工作，牵头单位要发挥主导作用，协办单位要积极配合，形成工作合力。　　对县政府的重要决策、县政府领导批示件和县政府会议议定事项，各乡镇和部门要明确相关负责人专门落实，重要进展情况和办理完毕后及时向县政府报告。六十八、县政府政务督查室要制定督查工作年度计划，加强统筹，从严控制，精准、精简、高效开展各类督查活动。对重点工作要做到全过程跟踪督办，确保政令畅通及重大决策部署落实。县政府会议及时听取督查工作汇报。六十九、县政府办公室联系领导工作的班子成员承担分管县领导交办的督查工作任务，督查结果经分管县领导同意后可以移交给县政府政务督查室进行通报曝光。重大工作、难点问题经县政府办公室主任同意后可以移交给县政府政务督查室进行重点督查督办。七十、创新督查督办手段、机制和方法，健全限期报告、检查复核、督促整改、督查激励、追责问责、情况通报及第三方评估等制度，提高督办督查工作实效和权威。加大明查暗访力度，少听汇报、少查报表资料，直奔基层工作一线，及时发现问题、解决问题，对重大问题解决要及时向有关领导和乡镇部门提出建议和意见。始终紧盯重点工作和突出问题不放松，敢于亮剑、敢于较真碰硬。七十一、建立完整的政务督办台账，做到重点工作进展情况一目了然。对督促检查发现的问题，实行销号制台账管理，对问题责任单位发督办通知，督促责任单位明确任务清单、责任清单、时限清单。坚决防止整改落实走过场、打折扣，紧盯不落实的事，问责不落实的人，推进问题整改到位，确保督查事项件件有着落、事事有回音。
七十二、建立督查问题移交机制。县政府政务督查室对督查工作中发现的问题要提出处理意见或建议，形成督查通报，及时向政府主要领导、分管县领导报告情况。对督查发现的问题线索在督办后仍不能整改落实的，应及时报请县政府党组会议、常务会议进行党纪政纪问责处理，情节严重地向县纪委监委进行移交，严厉追责问责。
七十三、强化政务督查结果运用。县政府及时对政务督查单项工作问题突出、排名靠后的乡镇部门进行约谈，对落实重点工作成效显著的进行通报表彰，并给予一定的政策倾斜和工作资金奖励。

第十二章、工作纪律七十四、县政府工作人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，严格执行政府工作人员“七条要求”和请示报告制度，做到有令必行、有禁必止。七十五、县政府工作人员必须坚决执行上级决策和组织集体决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与集体决策决定相违背的言论和行为。代表县政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或署名文章，事先须经县政府同意。七十六、县政府领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。县政府领导出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
七十七、县政府工作人员要严格执行请销假制度。县政府党组成员、副县长、参与政府分工的副县级领导离开罗田出访、出差或休假，应事先报告县长，由县政府办公室通报县政府其他领导同志。县政府党组书记、县长请销假按照市委、市政府和县委有关规定执行。
　　各乡镇政府、县政府各部门主要负责人离开罗田外出，1天以内的向分管副县长请假，并报县政府办公室备查；1天以上的应事先向县政府办公室书面请示，由县政府办公室向县政府主要领导和分管领导同志报批。　　特殊时段节点请销假按照特殊规定执行。七十八、县政府组成人员、各乡镇政府、县政府各部门主要负责人在应对重大安全事件、重大突发事件、重大自然灾害等事件中，要深入一线、靠前指挥，及时协调解决突出问题，严格按照规定回应社会关切。七十九、县政府及各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向县政府报告。八十、县政府工作人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十三章、廉政和作风建设八十一、县政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，认真履行管党治党主体责任和监督责任，严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法细则，严格执行廉洁从政各项规定，切实加强廉政建设、纪律作风建设。八十二、县政府及各部门要从严治政。深化行政审批制度改革，清理规范行政权力。县政府工作人员对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。八十三、县政府工作人员要严格执行财经纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。　　严格按规定控制因公出国（境）团组数量和规模。改革和规范公务接待，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范各类论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。八十四、县政府工作人员要廉洁从政，严格执行党中央、国务院和省、市、县有关廉洁自律的规定，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。八十五、县政府工作人员要强化责任担当，勤勉干事创业，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。八十六、县政府工作人员要自觉深入基层调查研究，坚持将调查研究作为决策的重要基础和必经程序，做到没有深入调研不决策、没有广泛听取意见不决策、没有充分咨询论证不决策；要改进调研工作作风，既到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题，把调查研究的过程作为密切联系群众的过程。
第十四章、附则八十七、县政府直属事业单位、特设机构、重点工作指挥部及工作部门管理的下属单位适用本规则。各乡镇人民政府、各部门（单位）根据本规则和工作实际，制定工作制度和细则。八十八、本规则自发布之日起实施。2018年9月29日县政府第26次常务会议审议通过的《罗田县人民政府工作规则》（罗政发〔2018〕17号）同时废止。


编审：彭   健编辑：胡添航

hylin

谢谢您的分享！

残酷现实

我的罗田，太厉害了！

曾磊

罗田县社区越办越好！

formatcs

谢谢分享！大家都不容易！

huangwenlang

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69heji

楼主，我给你点赞！

神嘚孤獨誰懂？

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caoguang14

千里大别山，美景在罗田！

evever

爱我罗田！太棒了！