关于《罗田县板栗再担贷“白名单”管理暂行办法》的政策解读

升平网络工作室

                        


一、起草依据
板栗是我县支柱产业，常年板栗产量在4.5万吨以上，我县现有板栗购销、加工市场主体38家，其中规上企业6家，大部分罗田板栗都是这些市场主体收购、销售的，市场主体每年收购农民板栗需要大量资金，而市场主体都面临着资金短缺、融资困难的问题，强烈要求获得金融扶持。在草拟本办法之前，县担保公司和县农商行已连续多年在板栗收购季发放了板栗收购贷款，2021年共为17家市场主体和个人发放4180万元板栗收购贷款，到期全部还款付息，资金安全有序，取得了良好的社会效益和经济效益，有很好的经验可借鉴。
为深入贯彻国务院、省、市、县系列惠企纾困政策，全面落实稳增长、稳市场主体、保就业的工作要求，进一步规范金融支持板栗产业发展，助力市场主体做大做强，壮大我县特色产业，参照市人民政府办公室印发的《黄冈市信贷风险补偿金支持重点企业融资实施办法》（黄政办发〔2021〕43号）、《黄冈市企业融资纾困“白名单”管理办法》（黄政办发〔2022〕20 号），制定《罗田县板栗再担贷“白名单”管理暂行办法》。
二、起草过程
为认真做好《罗田县板栗再担贷“白名单”管理暂行办法》（以下简称《办法》）起草工作，由林业局牵头初拟了《罗田县板栗再担贷“白名单”管理暂行办法（征求意见稿）》，并于2022年3月30日按照程序向县直32个有关部门和社会各界广泛征求了意见。根据各部门反馈的意见，林业局又进一步作了修改，于2022年8月6日形成了《罗田县板栗再担贷“白名单”管理暂行办法（修改稿）》，及时送县司法局进行司法合法性审查，在司法审查意见的基础上，县政府领导、县政府办先后多次组织林业、司法、农业农村等相关部门进行讨论，反复修改完善，最终形成了《湖北天堂湖国家湿地公园管理办法（送审稿）》。并于2022年8月15日在县政府常务会议上审核通过，根据常务会意见修改形成该《办法》。
三、主要内容
《办法》共十五条，第一条阐述了起草办法的目的。第二条解释了板栗再担贷的概念。第三条为核心条款，明确了板栗再担贷贷款损失分险责任，板栗再担贷贷款损失由湖北省再担保集团、县政府性融资担保机构、合作银行、县人民政府按照4：3：2：1的比例承担分险责任；第四条明确了罗田县板栗再担贷协调领导小组职责分工。第五、六、七条为核心条款，分别明确了进入板栗再担贷“白名单”的市场主体应符合的条件，优先支持条件，否决条件：
第五条 进入板栗再担贷“白名单”的市场主体应符合下列条件（以下均需满足）：
（一）企业注册地、实际经营地和纳税地均在罗田县；
（二）市场主体以购销、加工板栗为主，且上年购销、加工罗田板栗达500吨以上；
（三）主业突出，征信良好，有发展前景；
（四）有明确融资需求且反担保措施符合担保公司要求的；
（五）注册成立满一年的。
第六条 符合下列条件之一的，为优先支持市场主体：
（一）获省级（含）以上政府及部门认定的专精特新“小巨人”企业、产业化龙头企业、高新技术企业、驰名商标企业等；
（二）湖北省服务业“五个一百工程”、两业融合试点、“四上”企业；
（三）牵头或参与国家标准或行业标准制定修订的；
（四）纳入县级以上上市后备企业库的；
（五）上年度纳税信用等级为A 级的；
（六）进入政府采购名录企业及政府采购中标企业。
第七条 有下列情形之一的，不得纳入 “白名单”：
（一）不符合国家和省产业政策的企业；
（二）市场主体及法定代表人、实际控制人、控股股东有重大违法行为且尚在处罚期内或被法院列入失信被执行人名单的；
（三）市场主体及法定代表人、实际控制人、控股股东在人行征信系统和发改社会信用系统有不良记录未消除的；
（四）市场主体及法定代表人、实际控制人、控股股东涉民间高利贷等高风险融资情形；
（五）近三年出现过重大环境安全事故、受到严重处罚整改不达标的；
（六）被税务部门列入欠税公告名单或重大税收违法 “黑名单”未消除的；
（七）近三年出现过重大安全事故或安全隐患整改不达标的；
（八）近三年出现过产品质量事故或质量问题整改不达标的；
（九）资产负债率超过 70%的；
（十）财务制度不健全、财务管理严重失范的；
（十一）停产的；
（十二）未恪守诚实守信原则，提供虚假或不真实材料的。

                        
                        
[来源]：http://www.luotian.gov.cn/zwgk/public/6636850/927350.html
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