县人民政府关于印发罗田县城区“门前四包”管理办法的通知

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罗政规〔2024〕2号


县人民政府关于
印发罗田县城区“门前四包”管理办法的通知

各乡、镇人民政府，县经济开发区管委会、县政府各部门：
《罗田县城区“门前四包”管理办法》已经十八届县政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



2024年3月28日








罗田县城区“门前四包”管理办法

第一章 总则

第一条 为完善罗田县城区长效管理机制，打造宜居县城，全面提升城市形象，根据《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》《湖北省城市绿化实施办法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于罗田县城区建成区的主次干道、支路、背街小巷，含县经济开发区等范围。
第三条 “门前四包”工作，实行统一领导、各负其责、专业人员管理与群众参与相结合的原则。本办法所称“门前四包”是指责任人在按照本办法划定的“门前四包”责任区范围内，对市容环境卫生保持和维护，实行“包卫生、包秩序、包设施、包绿化”的制度。
第四条 县城管执法部门会同有关职能部门负责主城区“门前四包”管理的组织协调、指导监督和检查评比工作。
第五条 社区、村可以组织居（村）民制订维护市容环境卫生的公约，鼓励居（村）民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的社区。

第二章 责任区划分和管理标准

第六条 临街建筑物、构筑物和其他设施、场所的所有权人、管理人是“门前四包”责任人，所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。“门前四包”责任区责任人按照以下规定确定：
（一）机关、团体、部队、学校、医院及其他企事业单位的管理区域，由该单位负责；
（二）商店、超市、集贸市场、银行、宾馆、饭店等经营场所，由经营单位负责；
（三）实行物业管理的临街居住区、写字楼，由物业管理单位负责；未实行物业管理的临街居住区，由原产权单位负责，没有产权单位或原产权单位无法确定的，由所在社区负责；
（四）建设工程（征迁）施工现场由建设（征迁）单位负责；
（五）尚未开工的建设工程用地由土地使用权属单位负责，已经办理移交管理纳入实质性收储的土地由土地储备部门负责；
（六）城市绿地、公园、客车站、公交站点设施、停车场、影剧院、体育馆、广场等公共场所，由经营管理单位负责。
第七条 “门前四包”责任区的范围是指责任人所使用的建（构）筑物临街（路）的地面、墙面和空间整体周边区域。具体范围是：
（一）横向：建（构）筑物（包括围墙、护栏）或其他不动产的墙基至城市道路路缘石；
（二）纵向：建（构）筑物或其他不动产沿街总长；
（三）立面：建（构）筑物或其他不动产的临街（路）外立面。
第八条 “门前四包”责任人应当在规定的责任区范围内，对市容环境卫生进行保持和维护，达到下列要求和标准：
（一）包卫生干净。
1.地面整洁卫生，无油渍，无纸屑、烟头、果皮等废弃物和积水、积雪；
2.建（构）筑物定期清洗，无脏物，保持完好整洁；墙面、橱窗无乱贴乱画；空中无悬挂垃圾废弃物；
3.按要求配备临街垃圾容器，定时定点分类投放垃圾；
4.无雨棚及招牌破旧、无招牌错别字、无招牌占道,无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱牵挂、乱晾晒；
5.定期开展卫生消杀和除“四害”；无放养禽畜。
（二）包秩序良好。
1.各类车辆划线规范停放，首尾一致；
2.无乱堆乱放，无游摊摊点，无出店经营，无超标噪音，无乱搭乱建；
3.无高音喇叭、无占道打麻将、躺卧等不文明行为；
4.无擅自改建房屋，改变房屋原有结构和用途的行为；
5.无占道下棋、打牌、乞讨、耍把戏、看相算命等现象。
（三）包设施完善。
1.人行道及排水、环卫设施保持完好；
2.临街建筑物墙面、牌匾整洁美观，按规定要求装饰、亮化。
（四）包绿化环境。
1.花坛、草坪内无烟头、纸屑等垃圾废弃物；
2.门前树木无乱栓、无乱挂、无乱钉、无乱晒现象；
3.无损坏树木花草、占压绿化带等行为。
第九条 “门前四包”责任人及管理员对他人在责任区范围内违反有关城市市容环境卫生、绿化、市政公用设施、公共秩序管理等方面法律、法规、规章的行为，应当进行提醒和劝阻，提醒、劝阻无效的，及时向县城市管理执法部门投诉举报。

第三章管理处罚

第十条 县城管执法局、县经济开发区管委会、县市场监管局、凤山镇人民政府负责指导及管理辖区内行政机关、企事业单位、经营门店、居民全面落实“门前四包”责任。
第十一条 县城管执法局、县经济开发区管委会、县市场监管局、凤山镇人民政府要加强对机关、企事业单位和经营门店、居民履行“门前四包”责任的检查监督。对“门前四包”责任落实不力，责任区内秩序混乱、环境脏乱差的，第一次下达告知书，第二次予以警告，第三次依法进行处罚，并通过媒体公开曝光。机关、企事业单位要带头履行“门前四包”责任，有关工作落实情况纳入目标责任制考评内容，拒不服从管理、不落实“门前四包”责任的，依规依纪追究相关单位和人员责任。
第十二条 任何单位和个人都有权监督“门前四包”责任制度是否落实，对不认真履行“门前四包”工作责任的责任人和相关管理部门，可向县政府或有关部门反映。县政府或有关部门应当通报并及时组织处理，并为举报人保密。
第十三条 违反本办法，对擅自占用城市道路、人行道等公共场所从事设摊经营、兜售物品等生产经营活动，超出店铺门窗的单位和个人，依据《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》，由县城市管理执法部门责令停止违法行为，处50元以上1000元以下罚款。
第十四条 违反本办法，对存在未保持市容整洁，占道经营、店外经营、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱挂乱晒、乱摆乱放、违规设置牌匾等行为的单位和个人，依据《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》，由县城市管理执法部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处50元以上500元以下罚款。
第十五条 违反本办法，对实施以下损害城市绿化的行为的单位或个人，依据《湖北省城市绿化实施办法》，由县城市管理执法部门责令改正或采取补救措施，并处以200元至2000元罚款：
（一）就树盖房、设置广告牌、标语牌；
（二）在树木上牵持绳索、架设电线；
（三）在树木下面搭灶生火、倾倒有害物质；
（四）钉或刻划树木、攀折、围圈花木；
（五）在绿地内乱扔废弃物；
（六）在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土；
（七）在草坪和花坛内放养牲畜、家禽、堆放物料；
（八）损坏草坪、花坛、绿篱，盗窃绿化设施。
第十六条 阻碍行政管理部门及其工作人员执行本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对各类企业、个体工商户等市场主体责任人的处罚信息，相关行政管理部门应当通过市场主体信用信息共享交换平台公示。
第十八条 国家机关及其工作人员在实施“门前四包”管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依据相关规定追究相关人员责任。

第四章 附 则

第十九条 各乡镇街道“门前四包”管理可参照本办法执行。
第二十条 本办法自印发之日起施行，有效期为5年，如所依照的法律法规和上级规范性文件废止，则本办法自动废止。


                        
                        
[来源]：http://www.luotian.gov.cn/zwgk/public/6636850/1352823.html
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