中国共产党罗田县第十五次代表大会第五次会议召开 回顾总结2020年各项工作 审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议 研究部署新一年各项任务

升平网络工作室

12月28日，中国共产党罗田县第十五次代表大会第五次会议在县人民会场召开。大会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委五届十二次全会精神，回顾总结2020年各项工作，审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议，研究部署新一年各项任务，动员全县各级党组织和党员干部群众，解放思想，乘势而上，为建设更加开放更富活力的产业罗田而奋斗！
县委书记汪柏坤，县委副书记、县长郝爱芳，县委副书记、政法委书记陈世龙，县委委员、县人大常委会主任郭建明出席会议并在主席台前排就坐。
县委委员李学军、胡盼、王风华、秦新平、赵超、罗俊、熊庆、张卫兵、余江、王成超、余宏波、程礼堂、陈建、丰峰及县委候补委员李帝武、胡福东、胡署平、余勇、徐佑怀在主席台就坐。
上午八点三十分，郝爱芳主持开幕式。在热烈的掌声中，汪柏坤代表中国共产党罗田县第十五届委员会，向大会作了题为《解放思想 乘势而上 为建设更加开放更富活力的产业罗田而奋斗》的工作报告。
中国共产党罗田县第十五次代表大会第五次会议，是在我国脱贫攻坚取得重大胜利，全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史时刻，罗田进入承前启后继往开来的关键阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委五届十二次全会精神，回顾总结2020年各项工作，审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议稿，研究部署新一年各项任务，动员全县各级党组织和党员干部群众，解放思想，乘势而上，为建设更加开放更富活力的产业罗田而奋斗！
报告分为 2020年工作回顾、开启“产业罗田”新征程、开创产业罗田起步之年新局面、全面加强新时代党的建设四个部分。
汪柏坤指出，即将过去的2020年，是本届县委极不平凡、极不容易的一年，在党中央和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县干部群众顽强拼搏，负重前行，成功应对新冠肺炎疫情，接续打好三大攻坚战，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展等重点工作，县委十五届四次会议提出的各项目标任务基本完成，山区高质量发展样板区的底盘更加坚实。
一是旗帜鲜明讲政治铸忠诚，执行落实更加有力。面对肆虐的病毒，全县2.7万名党员干部与时间赛跑，同病魔较量，无惧安危，逆行一线。罗田保卫战取得决定性成果后，各级党员干部“斗罢艰险又出发”，全力投身疫后重振的经济战、民生战、稳定战，成为群众战胜大灾大难的主心骨、领头人。脱贫攻坚赢得了国家普查、省际交叉考核和第三方成效检查组的一致好评，认为罗田脱贫攻坚经得起历史检验。以创建国家级生态县为抓手，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央环保督察及“回头看”、“绿盾”行动和省级环保督察反馈问题整改，生态环境核心指标居省市前列。
二是全力以赴抗疫情战汛情，疫后重振成效明显。第一时间建立疫情联防联控机制，全面落实“六个全覆盖”，大力推进“五分机制”，精准实施“四个前移”，推动阻断、救治、保障“三线”合围，累计排查城乡居民55万人，不到30天实现“四个清零”，在全市第一个进入低风险地区。牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”思想，对照“五个到位”“三险四保”工作要求，压实县、乡、村三级干部防汛责任。统筹抓好疫情防控和灾后重建，积极对接全省疫后重振补短板强功能十大工程，根据“先手谋划、当下开工、快速推进、长远储备”思路，全力推进“十四五”重大项目研究谋划，共争取国家投资项目197个，谋划储备重点项目251个。扎实开展“四进”攻坚行动，继续运用三库平台推进项目招商大比武，动员全县上下“比招商、抓项目、赛进度”，105个重点项目如期复工，8个“双百”在建项目全部开工，平坦原抽水蓄能电站建设项目正式进入国家选点规划并与投资方签约，“五景区五小镇”、城南片区棚户区改造、318国道改建等重点项目顺利推进，全县经济整体呈现恢复性增长态势。
三是凝心聚力惠民生解民忧，民生事业不断改善。以巩固“两不愁三保障”成果为主线，增设公益性岗位2141个，安排扶贫项目1204个，全县存量贫困人口全部脱贫，脱贫不稳定户、边缘易致贫户风险点全部消除。坚持以招聘推动就业、以培训促进就业、以政策扶持就业，9万多农民工通过“点对点、一站式”及时复岗，城镇登记失业率控制在3.2%以内，荣获“湖北省返乡创业示范县”称号。全面实施卫生补短板“14464”工程， 159个卫生建设项目全面启动。严格落实疫情期间社会保险费阶段性“免、延、缓”政策，累计减免5322万元。
四是精准科学防风险补短板，社会大局保持稳定。以片区提升、城市更新为重点，实施十大公共设施补短板工程，投入1.1亿元进行六大片区提档升级，完成老旧小区改造项目13个，新修道路13条，提档升级7条，新建口袋公园游园3个，县体育馆、拨云尖公园三期等公共基础设施建设加快推进，“擦亮小城镇”工作经验全省交流，城市功能布局日益完善，群众满意度不断提升。
五是持之以恒抓党建严纪法，政治生态持续向好。全面加强思想政治建设，全县上下自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强基层组织建设，打造“基层党建整县推进”升级版，实现基层党组织全面进步全面过硬。开展基层党建“三个一批”攻坚行动，坚持“党建引领、强村富民”，全面推行新型村级集体经济发展“六种模式”，投入1000多万元扶持35个省级和县级示范村，“消薄”攻坚行动如期完成，实现了“说话有人听，办事有人跟，发展有路径”。
汪柏坤说，站在“两个一百年”的历史交汇点上，全县上下必须理性思考罗田未来和长远发展，县委确定今后五年的总体思路和目标任务是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，以“产业罗田”为总抓手、总载体，努力把罗田建设成为“两山”理论实践山区高质量发展示范区、乡村振兴样板区、大别山健康城、大别山旅游城。
汪柏坤指出，建设更加开放更富活力的“产业罗田”是奋进“十四五”大背景下新的光荣使命。这既是罗田创新探索“两山理论”的主动作为，也是罗田始终坚持“生态立县”战略的根本保障。实现“两区两城”的目标定位，落脚点还是在发展产业上。产业兴则罗田强，产业强则人民富，产业是发展之本、强县之基、富民之源。以高度的责任感、紧迫感、危机感，加快构建以特色支柱产业主导、战略性新兴产业支撑、现代服务业驱动的新型产业体系，是实现新时代罗田高质量发展的第一要务。
汪柏坤说，建设更加开放更富活力的“产业罗田”，有着迫切的现实考量。虽然罗田正处在产业发展爬坡过坎的关键阶段，但在负重前行、滚石上山过程中，积累了一定优势。从国家层面讲，以经济内循环为主的双循环战略将是我国经济发展新特点，“两新一重”将是促进国内大循环的重要抓手，将为我县在新型基础设施、新型城镇化、产业链强链工程的突破带来新契机。在全民休闲消费时代，罗田在大健康产业、优质农产品、休闲旅游等方面潜力无限。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，罗田完全可以通过大力培育和打造工业互联网平台体系，发展数字经济实现换道超越。罗田还有八项国家级改革试点“金字招牌”，六大产业体系，八个地标产品，一群“回乡能人”，一批龙头企业，罗田发展产业大有可为。
建设更加开放更富活力的“产业罗田”，有着明确的目标追求，也就是“两区两城”。一是“两山”理论实践山区高质量发展示范区，探索出可复制推广的既保护好环境又推动经济高质量发展的罗田模式；二是乡村振兴样板区，加快推进农业农村现代化，探索山区以工补农、以城带乡，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系新路径，实施新型城镇化“321”计划，全力打造山区乡村振兴样板区。三是大别山健康城。立足“中华养生第一人”医圣万密斋品牌和九个国家地标产品品牌，整合森林公园、湿地公园、温泉等生态资源、林特资源和医疗资源，推进大健康产业聚集发展，全域打造“康、药、食、游、医”融合发展的“大别山健康城”。四是大别山旅游城。不断优化全域旅游空间布局，推进“点、线、面”融合发展，积极推进旅游标准化和智慧旅游建设，创建国家全域旅游示范区和国家旅游度假区，把罗田建成大别山地区旅游目的地和集散地，成为大别山生态旅游经济带上的旅游标杆。
建设更加开放更富活力的“产业罗田”，有着具体的工作任务。建设“产业罗田”任务艰巨繁重，核心是“四个大干”。这就是坚持产业化方向，大干“农”字号产业；坚持集群化方向，大干“工”字号产业；坚持高效化方向，大干“新”字号产业；坚持社会化方向，大干“服”字号产业。
建设更加开放更富活力的“产业罗田”，有着过硬的作风考验。全县各级党员干部要增强“八大本领”，提高解决实际问题的“七种能力”，奔着实现目标和结果去，追求量变到质变的飞跃。要把推动产业罗田作为培养锻炼干部的重要契机、考察识别干部的重要渠道、选拔任用干部的重要依据，让那些把自己交给工作，把成长进步交给组织的干部有更好的用武之地。在建设产业罗田中，真正落实容错纠错机制，为担当者撑腰、为干事者负责，让党员干部消除顾虑，以实干笃定前行。
2021年是本届县委收官之年，是小康罗田决胜之年，是“十四五”开局之年，是“产业罗田”的起步之年，做好新一年工作至关重要、尤为关键。新一年总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实省委“建成支点、走在前列、谱写新篇”和市委“一极两区三城”部署要求，扎实推进“六稳”“六保”工作，坚决完成省、市、县确定的年度目标任务，奋力开创产业罗田起步之年新局面。
汪柏坤指出，根据这一总体思路，县委建议2021年的主要预期目标为：地区生产总值、规模工业增加值、地方公共财政预算收入增长均要高于全市平均水平。城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资增长均要完成市下达的目标任务，城镇登记失业率控制在4.5%以内。其他指标全面完成省市下达任务。
围绕上述思路目标任务，新一年要重点抓好以下工作：加快补短板强弱项，夯实小康罗田之基。强化问题导向，集中力量解决突出问题，全力跑好全面建成小康罗田“最后一公里”。要抓项目促发展，坚定不移招项目、建项目、服务项目，为经济发展注入新动力；抓工业硬底盘，实施百亿级产业培育计划，以宏源药业和欣泽霏药业为龙头，助推医药化工产业早日突破百亿级产业目标。加快医药化工、机械电子、纺织服装、农特产品加工、绿色家居建材等五大骨干产业“强链、补链、延链”。打好重点战役，努力建成“含金量高”的小康。围绕提升“输血”质量和“造血”功能，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决确保小康路上一人不落、一户不少；全面完成污染防治攻坚战阶段性目标，持续开展长江大保护九大行动、“雷霆行动”专项整治、农村人居环境“五清两改一绿”，让生态罗田山清水秀物阜民丰；支持促进中医药产业发展，加快公共卫生领域补短板项目建设；扎实做好基本民生保障工作。做好退役军人、下岗工人、农民工等重点群体就业工作，集中财力物力解决城乡基础设施、“四好农村路”、安全饮水、社保、教育、医疗、文化、养老、托幼等民生实事。坚持苦干实干，建成“群众认可”的小康。压实“一把手”责任，研判指标现状，全力冲刺滞后指标，力保90%的底线目标，严格质量服从进度，让群众看得见、摸得着、能感受。
汪柏坤指出，要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，落实到扩大项目投资、引进市场主体、优化政策环境等具体工作，不断开创经济高质量发展新局面。
项目是经济高质量发展的“压舱石”和“顶梁柱”，始终把项目建设放在“头版头条”，做实服务项目全生命周期。继续实行“领导带队、团队作战、分组竞赛、硬仗硬结”举措，采取产业链招商、以商招商、重资产招商等方式，力争2021年新签约项目35个以上，投资额200亿元以上。密切跟踪环大别山快速通道、卓尔通用机场、铁路等重大项目，争取早日落地。加快推进中蓝宏源新能源氟化工基地、机械电子工业园等一批工业园区项目，广源产业孵化园、小微企业孵化园、地标产品发展等一批产业平台项目，城区五大片区提升、老旧小区改造、318国道公路改扩建等一批基础建设项目，县人民医院感染病区、新疾控中心、新万密斋医院等一批补短板项目，“智慧罗田”、5G基站、充电桩等一批“新基建”项目，确保项目建设“日有进展、月有变化”。
要做强市场主体。加大企业科技研发、债券发行、新三板挂牌等方面支持，力争宏源公司主板上市。实施农业龙头企业提升工程，支持其参与农产品精深加工。通过股权转让、技术合作、项目联姻、人才共享等形式，引进一批国内领军企业和高校院所与县内企业合作，提升我县企业的产品优势和核心竞争力。扶持中小企业。实施中小微企业成长工程，大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，争取新增规模工业企业5家以上、进规入限企业15家以上。深化“四进”攻坚行动，进一步落实纾困惠企政策，推进“银企保”对接，创新“春风行动”形式，切实解决中小企业生存之困。
要以“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强”为目标，对标一流、看齐先进，实现有效市场和有为政府更好结合。深化“放管服”改革，全面实现“三个一”要求，加快商事登记制度改革、工程项目审批改革进程，加快推进“证照分离”“多规合一”、并联审批、联合验收、先建后验、区域性统一评价、工业标准地等改革，推进业务流程再造和系统重构。坚持市场和企业需求导向、问题导向，健全部门协调联动机制、重大项目快批机制、项目跟踪服务机制，重点在破解企业“融资难”“用地难”“招工难”上下功夫，切实减轻企业负担激发市场活力。
实施乡村振兴战略，加快建成美丽罗田。深入实施乡村振兴战略，突出城乡统筹、产业融合两大重点，持续推进“魅力县城、特色集镇、美丽乡村”三级联建，把罗田打造成具有国际范、荆楚韵、乡愁味、田园风、活力足的美丽山城。
坚持精雕细刻提品质，补齐短板强功能。以片区提升、城市更新为方向，推进城南片区、城西片区、北城岗片区等五大片区整体提升；按照“300米见绿，500米见园”的思路，提升建强城区四大公园和义水河绿道、义水河滨河风光带等海绵绿地，因地制宜建设一批“口袋公园”“口袋游园”。全力推进老旧小区、“三无小区”改造、地下综合管廊建设，进一步完善教育、医疗、商超、停车场等公共服务布局。注重城市历史风貌传承，对老城区、历史古迹进行保护性开发，让城市建设不折腾、更精细、有乡愁。
深入推进“擦亮小城镇”三年行动计划，着力打造一批环境美、生活美、产业美、人文美、秩序美的特色小镇、重点集镇。按照宜农则农、宜工则工、宜游则游的原则，重点打造九资河特色生态旅游城镇、胜利商贸物流特色小镇，匡河镇、河铺镇、白庙河镇、大崎镇、平湖乡等以生态休闲、文化旅游、农特产品为重点的现代农业乡镇，形成“多点开花、竞相发展”局面，着力打造美丽而富有质感、繁荣而更具特色、现代时尚与田园风光交融的美丽新农村。
要以创建国家生态文明示范县为目标，统筹推进长江大保护、“雷霆行动”专项整治、“四个三”重大生态工程，保护好青山绿水，落实好“三线一单”，治理好城乡环境，建设好环保体系。实施山水田林湖草综合治理，把生态修复摆在重要位置，推进以巴河干流、义水河、天堂河等重点流域为单元的综合治理，统筹推进开发区、自然保护区、白莲河库区、湿地公园、石材矿山、垃圾污水、畜禽养殖、农业面源污染整治，继续开展绿满罗田行动，全面推行“林长制”，精心建设省级“两山”示范县。
汪柏坤强调，实现既定目标，党的领导是根本、干部队伍是关键。坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，为建设更加开放更富活力的产业罗田提供坚强政治保证。要坚持政治引领，筑牢绝对忠诚的思想根基；要坚持好干部标准，锤炼干部队伍过硬能力；要坚持大抓基层，高质量打造“红色引擎”；坚持正风反腐，营造风清气正的政治生态。
汪柏坤说，各位代表，同志们！新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省市委各项决策部署，解放思想，乘势而上，为建设更加开放更富活力的产业罗田而奋斗！
大会以举手表决的形式通过了县委年度工作报告的决议。大会强调，产业兴则罗田强，产业强则人民富，产业是发展之本、强县之基、富民之源。县委确定今后五年，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，以产业罗田为总抓手、总载体，努力把罗田建设成为“两山”理论实践山区高质量发展示范区、乡村振兴样板区、大别山健康城、大别山旅游城。
大会要求，做好新一年的工作，必须坚持政治引领，筑牢绝对忠诚的思想根基；坚持好干部标准，锤炼干部队伍过硬能力；坚持大抓基层，高质量打造“红色引擎”；坚持正风反腐，营造风清气正的政治生态；加快补短板强弱项，夯实小康罗田之基；贯彻新发展理念，推动经济高质量发展；实施乡村振兴战略，加快建成美丽罗田；坚持以人民为中心，改善群众生活品质；创新基层社会治理，努力建设善治罗田。
大会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，解放思想，乘势而上，为建设更加开放更富活力的产业罗田而奋斗！
大会通过了县纪委年度工作报告的决议。大会认为，2020年以来，全县纪检监察系统围绕党中央重大决策部署强化政治监督，践行“两个维护”更加有力；积极护航经济社会发展，营商环境更加优化；坚持“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利更加巩固；持续纠治“四风”顽疾，正风肃纪成效更加明显；强化首要职责挺纪在前，监督效能更加提升；严查群众身边的不正之风和腐败问题，群众满意度更加提升；聚焦队伍建设强化管理,铁军形象更加凸显。
大会通过了《中共罗田县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
大会提出， “十四五”时期我县经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施长江经济带、中部崛起、新型城镇化、乡村振兴等重大发展战略，积极融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进治理体系现代化，提高现代治理水平，实现经济行稳致远、社会安定和谐。继续推进“五县”战略，加快建设“两区两城”，即“两山”理论实践山区高质量发展示范区、乡村振兴样板区、大别山旅游城、大别山健康城，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力在黄冈“一极两区三城”发展战略中当先锋、作贡献。
展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合实力和社会治理能力大幅跃升，经济总量和城乡人均收入较二○二○年力争实现翻一番；现代化经济体系基本建成，具有罗田特色的现代化产业体系基本形成；县域经济高质量发展更加凸显，城乡区域发展差距进一步缩小；城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力明显增强，基本公共服务实现均等化；绿色生产生活方式广泛形成，环境质量持续稳优，绿色生态优势更加显著；县域治理体系和治理能力现代化基本实现，平安罗田、文明罗田、富裕罗田、创新罗田、智慧罗田、清廉罗田建设达到更高水平，法治罗田、法治政府、法治社会基本建成；人民生活更加美好，共同富裕迈出更加坚实步伐。
大会在雄壮的《国际歌》中胜利闭幕。



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